一、概況

　?。?）規(guī)劃名稱：連州市河道采砂“十五五”規(guī)劃

　　（2）主體單位：連州市水利局

　?。?）項目類型：河道采砂規(guī)劃

　?。?）規(guī)劃位置：連州市境內(nèi)流域面積在50k㎡以上，以及有采砂任務的其它河流（連江、星子河及星子河9條支流、東陂河及東陂河5條支流、三江河及三江河支流九陂河、鐵坑水共20條河流）

　?。?）采砂規(guī)劃方案和內(nèi)容 

　　①禁采區(qū)劃定

　　根據(jù)連州市流域內(nèi)河流現(xiàn)場實際含砂量情況，本次規(guī)劃禁采區(qū)總共41個，累計禁采河長463.35km。

　?、诳刹蓞^(qū)劃定

　　根據(jù)國家、省和有關(guān)部門的規(guī)定及現(xiàn)場實際調(diào)查情況，充分考慮采砂實際情況、操作性及以往采砂點分布情況，并充分考慮可采區(qū)設置原則，確定本次規(guī)劃可采區(qū)范圍。本次“十五五”規(guī)劃可采區(qū)共27個，可采范圍長度為136.36km。

　?、郾Ａ魠^(qū)劃定

　　《關(guān)于劃定河砂可采區(qū)和禁采區(qū)的規(guī)定（修訂稿）》相關(guān)規(guī)定，本次規(guī)劃不設保留區(qū)。

　?。?）規(guī)劃基準年與水平年：

　　根據(jù)《廣東省水利廳關(guān)于開展河道采砂“十五五”規(guī)劃編制工作的通知》（粵水河湖函〔2025〕286號）文，本次規(guī)劃基準年為2024年，規(guī)劃水平年為2026~2030年。

　　二、社會穩(wěn)定風險評估的工作程序和工作內(nèi)容

　　確定社會穩(wěn)定風險評價的主要工作內(nèi)容，并將項目社會穩(wěn)定風險評價的相關(guān)信息進行公示；針對本次河道采砂規(guī)劃的工程特點和社會環(huán)境狀況，對社會穩(wěn)定風險源進行調(diào)查和分析，征求各方面對河道采砂規(guī)劃實施的意見和建議，確定現(xiàn)場調(diào)查方案、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍；在信息公開的基礎上，了解可采范圍影響的區(qū)域內(nèi)居民、社會團體和基層組織等利益相關(guān)者的訴求；識別河道采砂規(guī)劃實施所在地現(xiàn)有的社會穩(wěn)定風險因素及河道采砂規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的各種社會穩(wěn)定風險因素，評估主要風險因素的風險程度，并提出風險防范及化解措施，從而完成社會穩(wěn)定風險評估報告。

　　三、規(guī)劃實施采取的主要社會穩(wěn)定風險防范、化解措施

　　（1）嚴謹?shù)卣撟C本規(guī)劃的可行性、合理性、合法性及可控性；

　?。?）規(guī)劃前期進行公眾參與調(diào)查；

　?。?）規(guī)范規(guī)劃項目立項審批程序；

　?。?）河道采砂規(guī)劃前期相關(guān)單位與當?shù)鼐用褡龊霉ぷ鳎貏e是針對河道采砂是否會影響周邊的生態(tài)環(huán)境與河道采砂是否會影響沿岸的居民群眾，并采取相關(guān)措施，以防后期發(fā)生群體性事件；

　　（5）河道采砂規(guī)劃實施時嚴禁夜間施工，減少擾民，做到文明采砂；

　?。?）加強公眾宣傳，進行公眾調(diào)查，與當?shù)卣叭罕娺M行有效的溝通；

　?。?）指定并動態(tài)完善適合本規(guī)劃實施的應急預案和風險預警機制；

　?。?）切實落實環(huán)境保護方案和措施；

　?。?）對河道采砂規(guī)劃實施時產(chǎn)生的垃圾及其他污染物應該及時進行清理，以防對周邊環(huán)境造成影響。

　　四、本規(guī)劃實施對社會穩(wěn)定的主要影響

　　隨著連州市“十五五”期間國家、省級重大基礎設施項目加速落地，尤其是2026年開工建設的廣清永高鐵連州段建設推進，連州市及周邊區(qū)域?qū)ㄔO用砂的需求迎來爆發(fā)式增長，區(qū)域合法用砂需求大幅增加，而“十四五”規(guī)劃實施期間采砂活動極少，僅2021年有少量開采，長期未進行規(guī)模化采砂使得河道內(nèi)砂石資源持續(xù)自然沉積，形成了充足的砂量儲備。本次《連州市河道采砂“十五五”規(guī)劃》是規(guī)范區(qū)域采砂管理、保障合法用砂供給的措施，其實施對社會穩(wěn)定具有積極影響。

　?。?）支撐區(qū)域發(fā)展，夯實社會穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎：本規(guī)劃通過劃定合規(guī)可采區(qū)、統(tǒng)籌采砂供應量，可解決連州市基建項目的合法用砂需求，避免因用砂短缺延誤交通、民生工程進度，保障區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)推進；同時規(guī)劃明確采砂權(quán)出讓收益優(yōu)先解決沿岸民生設施，直接提升沿岸群眾的生活便利性，增強群眾對規(guī)劃實施的支持度。

　　（2）改善生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境類社會矛盾：本規(guī)劃以“綠色采砂”為核心，通過低擾動采砂設備應用、岸坡安全管控、作業(yè)后生態(tài)修復等措施，這些措施可減少因采砂污染、生態(tài)破壞引發(fā)的群眾投訴、信訪事件，緩解環(huán)境類社會矛盾。

　　（3）規(guī)范管理秩序，消除非法采砂衍生風險

　　本規(guī)劃構(gòu)建采運銷全流程監(jiān)管體系，可嚴厲打擊非法采砂、超范圍作業(yè)等行為，消除非法采砂帶來的河道行洪安全隱患、運輸交通安全隱患，同時避免非法采砂利益鏈引發(fā)的治安糾紛，維護沿岸區(qū)域的公共安全與秩序穩(wěn)定。

　　綜上，本規(guī)劃具備管理規(guī)范、生態(tài)可控等特點，實施既能夠保障區(qū)域發(fā)展的用砂需求，又能改善流域生態(tài)與民生環(huán)境，提升群眾的獲得感與滿意度，從經(jīng)濟、生態(tài)、秩序?qū)用鏋樯鐣€(wěn)定提供支撐，是連州市生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進的重要措施，對維護區(qū)域社會穩(wěn)定具有積極且重要的意義。

　　五、公眾參與社會穩(wěn)定風險調(diào)查方式

　　本次社會穩(wěn)定風險調(diào)查將采取張貼公示、發(fā)放調(diào)查問卷的方式，任何單位和個人需要參與本社會穩(wěn)定風險調(diào)查的，可向現(xiàn)場調(diào)查人員索要并填寫調(diào)查問卷。參與風險調(diào)查的公眾意見將以書面形式得到反映，供主體單位、社會穩(wěn)定風險分析、評估單位和政府主管部門決策參考。

　　公眾也可通過信函、電子郵件等書面形式與建設單位或社會穩(wěn)定風險分析單位聯(lián)系，將對河道采砂規(guī)劃實施社會穩(wěn)定風險的建議或意見，向工程主體單位或社會穩(wěn)定風險分析報告編制單位提出。

　　六、截止日期

　　本公示有效期為自公告之日起10個工作日。

　　七、主體單位及聯(lián)系方式

　　主體單位：連州市水利局 

　　聯(lián) 系 人：聶文昌

　　電    話：0763-6628116

　　地    址：連州市連州鎮(zhèn)興武路2號

　　八、社會穩(wěn)定風險評估單位及聯(lián)系方式

　　評估單位：廣東有象工程勘察設計咨詢有限公司      

　　聯(lián) 系 人：楊博   

　　聯(lián)系電話：17670455717     

　　電子郵箱：1106622451@qq.com

　　地    址：清遠市清城區(qū)碧桂園智慧未來城21棟5樓

　　特此公告！

連州市水利局    

2026年2月5日