各地級以上市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局、財(cái)政局：

       根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動中調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍的補(bǔ)償機(jī)制，省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《廣東省災(zāi)害事故應(yīng)急救援補(bǔ)償辦法》，業(yè)經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳反映。

                                                                                                                                               廣東省應(yīng)急管理廳              廣東省財(cái)政廳

                                                                                                                                                                                    2023年9月18日

廣東省災(zāi)害事故應(yīng)急救援補(bǔ)償辦法

       第一章  總  則

       第一條  為進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故（以下簡稱災(zāi)害事故）應(yīng)急救援行動中調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍的補(bǔ)償機(jī)制，為災(zāi)害事故搶險救援工作提供保障，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《自然災(zāi)害救助條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省社會力量參與救災(zāi)促進(jìn)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2021〕109號）《廣東省應(yīng)急救援領(lǐng)域省級與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（粵府辦〔2021〕58號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

       第二條  本辦法適用于本省縣（市、區(qū)）級以上各級“三委”（突發(fā)事件應(yīng)急委員會、減災(zāi)委員會、安全生產(chǎn)委員會）、“三部”（防汛防風(fēng)抗旱總指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、森林防滅火指揮部）等應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門，調(diào)用除軍隊(duì)、武警和國家綜合性消防救援隊(duì)伍以及政府專職消防隊(duì)伍以外的省內(nèi)外各類企事業(yè)單位專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會應(yīng)急力量（以下簡稱應(yīng)急救援隊(duì)伍），參與抗洪搶險、森林滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援等應(yīng)急救援補(bǔ)償工作。

       公益一類事業(yè)單位參與災(zāi)害事故應(yīng)急救援不適用本辦法。

       第三條  單位、個人的財(cái)產(chǎn)因救災(zāi)需要被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

       應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照本辦法執(zhí)行。

       第四條  應(yīng)急救援補(bǔ)償堅(jiān)持“依法依規(guī)、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一歸口、適當(dāng)補(bǔ)償”的原則。

       第五條  各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級行政區(qū)域范圍內(nèi)的應(yīng)急救援補(bǔ)償工作。

       根據(jù)不同情形的應(yīng)急救援行動，補(bǔ)償資金由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)，或按照《廣東省應(yīng)急救援領(lǐng)域省級與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》由各級財(cái)政予以保障。

       第二章  補(bǔ)償費(fèi)用及核算

       第六條  應(yīng)急救援補(bǔ)償以補(bǔ)償應(yīng)急救援成本為目的，僅適當(dāng)補(bǔ)償應(yīng)急救援隊(duì)伍與救援有直接因果關(guān)系的費(fèi)用開支，不包括精神損失等非物質(zhì)層面的損失和間接造成的財(cái)產(chǎn)損失。

       補(bǔ)償費(fèi)用主要包括人工補(bǔ)助費(fèi)、食宿費(fèi)、裝備費(fèi)、材料費(fèi)、交通運(yùn)輸費(fèi)。

       第七條  人工補(bǔ)助費(fèi)指參加災(zāi)害事故應(yīng)急救援人員的補(bǔ)貼。人工補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為人工補(bǔ)助單價乘以單位工日計(jì)算。人工補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為180元/工日。單位工日按照8小時計(jì)算，不足8小時的按8小時計(jì)算；超過8小時的，每4小時按0.5工日計(jì)算，不足4小時的按4小時計(jì)算。

       第八條  食宿費(fèi)指應(yīng)急救援人員在搶險救援過程中發(fā)生的伙食及住宿費(fèi)用，由災(zāi)害事故發(fā)生地予以直接保障或參照地級以上市《黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)計(jì)算。

       第九條  裝備費(fèi)指從事?lián)岆U救援工作的應(yīng)急救援隊(duì)伍自帶裝備產(chǎn)生的費(fèi)用。裝備補(bǔ)助計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照臺班次數(shù)乘以各地級以上市市場發(fā)布裝備租賃費(fèi)用的50%作為上限據(jù)實(shí)結(jié)算。臺班/次按照8小時計(jì)算，滿4小時不足8小時按一個臺班計(jì)算，不滿4小時按半個臺班計(jì)算。由各級財(cái)政出資購買的裝備不計(jì)入臺班統(tǒng)計(jì)范圍。

       搶險救援過程中，造成裝備損壞或損毀的，排除自身責(zé)任原因外，按照實(shí)際發(fā)生修復(fù)費(fèi)剔除保險賠付款后，計(jì)列費(fèi)用。

       第十條  材料費(fèi)指在搶險救援過程中實(shí)際投入的油料和耗材物資費(fèi)用。材料費(fèi)按照實(shí)際采購單價或參照市場價格乘以油料和耗材物資實(shí)際消耗用量計(jì)算。 

       第十一條  交通運(yùn)輸費(fèi)指應(yīng)急救援人員、車輛及裝備器材往返出發(fā)地和救援目的地發(fā)生的城際間交通、運(yùn)輸費(fèi)用。應(yīng)急救援人員乘坐公共交通工具的，參照地級以上市《黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。運(yùn)輸費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生金額計(jì)算。 

       第十二條  能夠準(zhǔn)確核定實(shí)際金額的，按照實(shí)際發(fā)生金額計(jì)算；不能核定實(shí)際發(fā)生金額的，參考相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或市場價格確定；不能核定實(shí)際發(fā)生金額且沒有相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或市場價格可參考的，可通過第三方評估確定。

       所有補(bǔ)償費(fèi)用已接受補(bǔ)助的，不再納入計(jì)算范圍。

       第三章  補(bǔ)償對象與主體

       第十三條  補(bǔ)償對象主要有以下幾類：

       （一）本省縣（市、區(qū)）級以上人民政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門牽頭調(diào)動，參加省內(nèi)應(yīng)急救援行動的省內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

       （二）根據(jù)應(yīng)急管理部指令或省級應(yīng)急管理部門調(diào)動，參加省外應(yīng)急救援行動的省內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

       （三）根據(jù)應(yīng)急管理部指令或省級應(yīng)急管理部門調(diào)動，參加省內(nèi)應(yīng)急救援行動的省外應(yīng)急救援隊(duì)伍。

       第十四條  應(yīng)急救援補(bǔ)償按照《廣東省應(yīng)急救援領(lǐng)域省級與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》確定補(bǔ)償主體。

       （一）自然災(zāi)害救援，由災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府承擔(dān)補(bǔ)償。同一地級以上市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍的，由災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任；省內(nèi)跨地級以上市調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍的，由災(zāi)害發(fā)生地的地級以上市人民政府承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

       （二）根據(jù)應(yīng)急管理部指令或省級應(yīng)急管理部門調(diào)動，參加我省應(yīng)急救援行動的省外應(yīng)急救援隊(duì)伍，或參加省外應(yīng)急救援行動的省內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，因客觀因素?zé)o法得到補(bǔ)償?shù)?，由省級?yīng)急管理部門予以補(bǔ)償。

       第四章 補(bǔ)償程序

       第十五條  應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援行動結(jié)束后，根據(jù)本辦法第十三條、十四條規(guī)定，向有關(guān)人民政府所在地應(yīng)急管理部門提出補(bǔ)償申請或依法向事故責(zé)任單位提出應(yīng)急救援所耗費(fèi)用要求。

       根據(jù)規(guī)定由省級應(yīng)急管理部門予以補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向省內(nèi)災(zāi)害事故發(fā)生地或應(yīng)急救援隊(duì)伍所在地地級以上市應(yīng)急管理部門提出申請。

       應(yīng)急救援隊(duì)伍向應(yīng)急管理部門提出補(bǔ)償申請的期限為參加救援行動結(jié)束后30個工作日，特殊情況可以延長30個工作日，逾期應(yīng)急管理部門不再受理補(bǔ)償申請。

       第十六條  應(yīng)急救援隊(duì)伍向應(yīng)急管理部門提出補(bǔ)償申請，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

       （一）《廣東省應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動通知書》（附件1）。由有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門下達(dá)給應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援行動的書面通知。

       （二）《廣東省應(yīng)急救援隊(duì)伍完成任務(wù)日清單》（附件2）。由應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援行動后按每日填寫，并須由現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或?yàn)?zāi)害事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門審核確認(rèn)。

       （三）《廣東省應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償申請表》（附件3）。

       （四）相關(guān)費(fèi)用證明資料應(yīng)提供原件，包括人員名單、裝備型號數(shù)量及租賃費(fèi)用計(jì)算依據(jù)、有關(guān)票據(jù)等。

       第十七條  應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在接到補(bǔ)償申請后30個工作日內(nèi)完成審核。

       地級以上市應(yīng)急管理部門接到由省級應(yīng)急管理部門予以補(bǔ)償?shù)纳暾垼瑧?yīng)當(dāng)在接到申請后10個工作日內(nèi)完成初審，并報(bào)省級應(yīng)急管理部門審核。省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在接到初審結(jié)果后20個工作日內(nèi)完成審核。

       第十八條  應(yīng)急管理部門完成審核工作后，同級財(cái)政在30個工作日內(nèi)向應(yīng)急救援隊(duì)伍支付補(bǔ)償費(fèi)用。

       第五章  法律責(zé)任

       第十九條  應(yīng)急救援隊(duì)伍對提交補(bǔ)償憑證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

       第二十條  應(yīng)急救援補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，僅限于救援補(bǔ)償和提升隊(duì)伍綜合救援能力使用，嚴(yán)禁變更經(jīng)費(fèi)使用范圍。     

       第二十一條  應(yīng)急救援補(bǔ)償工作要主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等各方的監(jiān)督。補(bǔ)償過程中發(fā)現(xiàn)存在違法違紀(jì)問題的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

       第六章  附  則

       第二十二條  法律法規(guī)規(guī)章和上級規(guī)范性文件對于災(zāi)害事故應(yīng)急救援補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各縣（市、區(qū)）級以上應(yīng)急、財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

       第二十三條  本辦法由省級應(yīng)急管理部門、省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

       第二十四條  本辦法自2023年11月1日起施行，有效期5年。

信息來源：廣東省應(yīng)急管理廳