今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利影響，市委市政府繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我市經(jīng)濟(jì)總體處于穩(wěn)步發(fā)展的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。展望2018年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，部分經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的快速推進(jìn)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級(jí)各部門仍需堅(jiān)定信心，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使我市經(jīng)濟(jì)保持健康持續(xù)發(fā)展。

一、全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

從總體來看，今年我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)健的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持了穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中向好的工作總基調(diào)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)保持一定增長，固定資產(chǎn)投資較快增長，消費(fèi)品市場(chǎng)基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提高。經(jīng)清遠(yuǎn)市核定，全年我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）146.15億元，增長5.1%。從三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值36.84億元，增長6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值33.27億元，增長6.5%，其中工業(yè)增加值27.96億元，增長7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值76.04億元，增長3.9%。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例由上年同期的26.2︰22.2︰51.6調(diào)整為25.2:22.8:52.0。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)GDP增長1.6、1.5和2.0個(gè)百分點(diǎn)。

（一）工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體向好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長有所放緩，但發(fā)展質(zhì)量明顯提高。 全年38家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.15億元，同比增長7.0%。輕工業(yè)增速明顯。從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)完成工業(yè)增加值1.26億元,增長29.7%。占規(guī)模以上工業(yè)比重92.2%的重工業(yè)完成工業(yè)增加值14.89億元，增長5.5%。三大支柱行業(yè)拉動(dòng)力有所減弱。占全市規(guī)模工業(yè)增加值90.1%的三大支柱行業(yè)完成工業(yè)增加值14.55億元。其中，非金屬礦物制品業(yè)完成增加值6.46億元，增長11.8%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增加值4.6個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬壓延加工業(yè)完成增加值4.43億元，增長25.4%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增加值5.5個(gè)百分點(diǎn)；電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值3.66億元，下降14.3%，拉低規(guī)模工業(yè)增加值4.3個(gè)百分點(diǎn)。建滔集團(tuán)持續(xù)發(fā)力。占比71.2%的建滔集團(tuán)產(chǎn)值同比增長39.1%，主要是受今年環(huán)保部門督查的影響，很多小規(guī)模銅箔企業(yè)已停產(chǎn)，削減了銅箔市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的不利因素，因此今年銅價(jià)穩(wěn)步上升，三家銅箔企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格同比都有不同程度增長。再加上企業(yè)訂單的增加，三家銅箔企業(yè)總產(chǎn)量同比增長4.9%。因此建滔集團(tuán)受產(chǎn)量以及產(chǎn)品單價(jià)的雙重上升影響產(chǎn)值有較大增加。

工業(yè)主要亮點(diǎn)：全年我市規(guī)上增加值增速7.0%，在清遠(yuǎn)各縣區(qū)排第一名；同時(shí)，在市委、市政府積極推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)下，全年全市38家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達(dá)到11.06億元，增速達(dá)165.5%，排名全清遠(yuǎn)市第一名，高出全清遠(yuǎn)市利潤總額增速145.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，供給側(cè)改革效果在2017年持續(xù)顯現(xiàn)，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接良好，全年規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值64.67億元，銷售產(chǎn)值64.80億元，產(chǎn)銷率為100.2%。

二是農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。隨著我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平快速提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；瑫r(shí)推進(jìn)，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力也不斷加強(qiáng)。我市全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.86億元，增長5.6%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值39.77億元，增長5.6%，林業(yè)產(chǎn)值4.35億元，增長27.9%，牧業(yè)產(chǎn)值8.88億元，下降1.6%，漁業(yè)產(chǎn)值0.8億元，增長6.4%。水果和蔬菜是增長亮點(diǎn)，是全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的主要?jiǎng)恿?，水果產(chǎn)量增長7.3%，蔬菜增長4.9%。

（二）固定資產(chǎn)投資形勢(shì)改善，房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度不減。

一是固定資產(chǎn)投資形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。全年完成固定資產(chǎn)投資44.67億元，同比增長11.8%。其中：5000萬以上項(xiàng)目完成17.35億元，增長1%；5000萬以下項(xiàng)目完成投資14.7億元，增長34.8%；房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資12.61億元，增長6.2%。分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)完成投資1.96億元，下降0.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資14.13億元，下降18.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資28.58億元，增長38.6%。

二是房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售暢旺。受清遠(yuǎn)整體樓價(jià)上漲輻射影響，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)前期整體表現(xiàn)較好，但在第四季度末商品房銷售面積已呈下降態(tài)勢(shì)，原因是在庫在統(tǒng)的房地產(chǎn)企業(yè)中有一半的企業(yè)商品房的銷售已基本售完，其中寶盈、碧桂園、海潤這些大樓盤11月的商品房銷售面積也不多。全年房地產(chǎn)銷售面積34.76萬平方米，增長29.5%。目前全市未入庫的房地產(chǎn)項(xiàng)目少，能入庫的新項(xiàng)目由于企業(yè)入庫資料不齊全而難以入庫。

（三）內(nèi)部消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)，外部市場(chǎng)形勢(shì)喜人。

一是消費(fèi)市場(chǎng)基本穩(wěn)定。在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的沖擊下，我市傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實(shí)體店銷售增速放緩，尤其是大型超市、百貨店、專賣店等主要傳統(tǒng)業(yè)態(tài)銷售增長乏力。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.03億元，增長7.5%，與全年增長10%的目標(biāo)仍有一定差距。分行業(yè)看：批發(fā)業(yè)商品零售額增長15.5%，零售業(yè)商品零售額增長5.5%，住宿業(yè)營業(yè)額增長15.1%，餐飲業(yè)營業(yè)額增長6.2%。

 二是外經(jīng)外貿(mào)增長較快。全年我市進(jìn)出口總額3.07億美元，增長17.4%。其中，出口1.60億美元，增長5.1%；進(jìn)口1.47億美元，增長35.0%。實(shí)際利用外資2672萬美元，增長118.1%。

（四）民生保障方面不斷加強(qiáng)

一是物價(jià)水平總體溫和。1-12月居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)（CPI）同比上漲0.8%，物價(jià)水平合理波動(dòng)。八大類商品呈現(xiàn)出“六升二降”的格局，漲幅最大的是醫(yī)療保健類價(jià)格指數(shù)上漲4.1%，食品煙酒類價(jià)格下降0.8%，總體升降幅度均不大。商品零售價(jià)格指數(shù)上漲1.6%。物價(jià)漲幅低位運(yùn)行，不僅是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也有利于增加居民消費(fèi)，減輕居民特別是低收入居民的生活負(fù)擔(dān)。

二是財(cái)政收入增長乏力，財(cái)政支出大幅回落。財(cái)政收入增長乏力，全年我市一般公共預(yù)算收入6.29億元，增長2.82%（可比口徑），其中稅收收入3.80億元，增長15.6%。全年一般公共預(yù)算支出26.44億元，增長12.9%，其中財(cái)政八項(xiàng)支出19.61億元，增長4.5%，比前11月增速下滑18.1個(gè)百分點(diǎn)。與民生密切相關(guān)的教育支出增長11.8%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長3.5%，科學(xué)技術(shù)支出增長12.7%，醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出增長29.7%。

三是金融業(yè)快速增長。12月末，我市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額165.76億元，同比增長9.0%。其中，住戶存款120.37  億元，增長6.1%。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額140.98億元，增長16.5%。

二、目前我市經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

（一）工業(yè)增長動(dòng)力不足。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然不容樂觀，存在問題仍然不少。一是電力供應(yīng)業(yè)產(chǎn)值增速大幅下降。由于廣東電網(wǎng)清遠(yuǎn)連州供電局由子公司變?yōu)榉止?，?/span>5月開始，湖南小水電的數(shù)據(jù)全由清遠(yuǎn)市供電局上報(bào)。從9月開始，省統(tǒng)計(jì)局要求所有區(qū)縣供電局不報(bào)產(chǎn)值。全年規(guī)上產(chǎn)值減少2.7個(gè)億，拉低全年規(guī)上增加值6個(gè)百分點(diǎn)。二是建滔企業(yè)總產(chǎn)值占比持續(xù)增高，對(duì)連州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)增大。2017年以來，受到良好的市場(chǎng)環(huán)境影響，建滔產(chǎn)品價(jià)格普遍大幅度上漲，產(chǎn)值所占比重相比于去年更是居高不下，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)增大。全年建滔5家企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值46億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的71.2%。三是第四季度有大部分企業(yè)單月產(chǎn)值環(huán)比持續(xù)下降。進(jìn)入第四季度以來，包括建滔企業(yè)以內(nèi)，占一半以上的工業(yè)企業(yè)單月產(chǎn)量和產(chǎn)值環(huán)比持續(xù)下跌，對(duì)我市增加值增速拉低明顯。四是缺乏大型新增企業(yè)的拉動(dòng)。全年新增1家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，4家小微型規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)，缺乏大型新增企業(yè)的注入拉動(dòng)。

（二）商業(yè)整體呈現(xiàn)走弱態(tài)勢(shì)。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的浪潮下，消費(fèi)者對(duì)多元化、個(gè)性化、多樣化的產(chǎn)品或服務(wù)的要求越來越高，傳統(tǒng)的商業(yè)企業(yè)難以滿足這些需求，導(dǎo)致傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實(shí)體店銷售增速放緩。而我市大部分批發(fā)零售企業(yè)仍屬于傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營模式，電子商務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，本級(jí)商品流通受限，面對(duì)線上線下客源的激烈爭(zhēng)奪處于劣勢(shì)，導(dǎo)致增長乏力。同時(shí)，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展以及人民群眾消費(fèi)需求的差異化日益增多，導(dǎo)致相當(dāng)大部分消費(fèi)外流。另外，新上企業(yè)少，對(duì)商貿(mào)業(yè)增速拉動(dòng)小。今年全市僅有2家新企業(yè)納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)，對(duì)限上企業(yè)增速拉動(dòng)有限。

（三）固定資產(chǎn)投資形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)但仍然不容樂觀。

目前，支撐我市固定資產(chǎn)投資形勢(shì)的工業(yè)投資、房地產(chǎn)投資兩大領(lǐng)域均不理想。一是工業(yè)項(xiàng)目投資全年下滑。我市全年工業(yè)投資14.13億元，下降18.6%。今年2月以來，工業(yè)投資每月呈雙位數(shù)下降，雖然下降幅度從5月開始逐漸收窄，但工業(yè)投資在統(tǒng)項(xiàng)目中投產(chǎn)項(xiàng)目多、在建項(xiàng)目少。在建項(xiàng)目規(guī)模小，拉動(dòng)力低，將影響我市明年投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)減少，影響新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。二是房地產(chǎn)項(xiàng)目投資增長因素不穩(wěn)定。全年房地產(chǎn)新增入庫項(xiàng)目3個(gè)，在統(tǒng)項(xiàng)目中超半數(shù)項(xiàng)目已完成投產(chǎn)，在建項(xiàng)目中較大的樓盤數(shù)量不足10個(gè)，影響2018年房地產(chǎn)項(xiàng)目投資的增長。三是5000萬以上項(xiàng)目建設(shè)較慢。我市5000萬以上項(xiàng)目23個(gè)，部分項(xiàng)目受土地、資金、政策等因素制約，施工進(jìn)度較慢，對(duì)全市投資增長貢獻(xiàn)率偏低。

三、下階段工作建議

雖然今年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體基本穩(wěn)定，但要想保持持續(xù)增長，工作仍相當(dāng)艱巨，必須在保持目前發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，建議重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)工作：

（一）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一要大力發(fā)展特色、高效農(nóng)業(yè)。要按照“優(yōu)質(zhì)、安全、高效、品牌”的要求，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。立足連州柑桔、水晶梨、蔬菜、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，支持和引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)積極開展招商引資，努力引進(jìn)一批外來投資者來連州發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。三要大力發(fā)展特色旅游。繼續(xù)推進(jìn)特色旅游旺市發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，加快整合推廣、設(shè)計(jì)開發(fā)主體旅游產(chǎn)品，大力推介新農(nóng)村建設(shè)，以“旅游+農(nóng)業(yè)”為主導(dǎo)，打造生態(tài)旅游熱市，從而帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。四要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、水利和生態(tài)建設(shè)。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)跟蹤落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域規(guī)劃藍(lán)圖的重要支撐，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的助推器。要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總抓手，靠項(xiàng)目來凝聚人心、帶動(dòng)全局、增強(qiáng)后勁，各有關(guān)部門要全力以赴確保項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。一是各有關(guān)職能部門抓好項(xiàng)目籌備、項(xiàng)目審批、資金籌措、施工建設(shè)及建成投產(chǎn)等環(huán)節(jié)的管理和服務(wù)。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快排查影響項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)原因，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)、督查力度，嚴(yán)格按照部門職責(zé)分工主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，制定嚴(yán)密的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作盡快落實(shí)到位。三是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目要強(qiáng)化專人負(fù)責(zé)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，盡快解決存在問題，并有針對(duì)性的制定推進(jìn)方案和措施。四是對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的土地、拆遷、資金等問題，要及時(shí)妥善解決，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（三）不遺余力抓好工業(yè)發(fā)展。一是開拓創(chuàng)新，促進(jìn)其他支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我市擁有豐富的水能、風(fēng)能、太陽能、碳酸鈣等能源和礦產(chǎn)資源，應(yīng)加大對(duì)這些優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)的投入，支持和引導(dǎo)企業(yè)往高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，逐漸改變我市規(guī)上工業(yè)偏小、低端、粗放的格局，引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)技改投入，合并或兼并部分小型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)效益，真正形成一批支撐我市規(guī)模工業(yè)的能源、兩礦大中企業(yè)。二是加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)對(duì)連州經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。清遠(yuǎn)民族工業(yè)園和保安鎮(zhèn)新塘工業(yè)園是我市的主要工業(yè)園，其對(duì)連州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的的重要性不容置疑。然而兩個(gè)工業(yè)園區(qū)全年工業(yè)增加值僅占連州市規(guī)上工業(yè)增加值的5.6%，并沒有發(fā)揮其最大的動(dòng)能。應(yīng)把工業(yè)園區(qū)作為連州市工業(yè)發(fā)展的主要陣地，大力促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，要促進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見效，解決經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足問題。三是抓工業(yè)投資，以促企業(yè)有效增長。今年以來我市工業(yè)投資呈低迷事態(tài)，工業(yè)生產(chǎn)后勁不足，工業(yè)下行壓力增大。相關(guān)部門力促投資項(xiàng)目，著力點(diǎn)應(yīng)放在有質(zhì)量，有效益的投資，例如新塘工業(yè)園的連州市凌力電池配件有限公司2016年進(jìn)行的技改項(xiàng)目，在2017年的產(chǎn)值中就有非常靚麗的表現(xiàn)，成為繼建滔集團(tuán)，廣東電網(wǎng)清遠(yuǎn)連州供電局，華潤新能源（連州）風(fēng)能有限公司之后第8個(gè)成為超億元產(chǎn)值的企業(yè)。因此工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長不僅僅需要企業(yè)自身的努力還需要政府相關(guān)部門對(duì)有關(guān)政策的宣傳和引導(dǎo)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)必能邁上新臺(tái)階。

（四）培育新興消費(fèi)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，釋放消費(fèi)增長潛力。積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)大型市場(chǎng)、零售企業(yè)加快電子商務(wù)推廣和應(yīng)用，促進(jìn)線下傳統(tǒng)企業(yè)與電商平臺(tái)、相關(guān)電商服務(wù)企業(yè)對(duì)接，創(chuàng)新和催生新的商業(yè)模式，大力開發(fā)大眾消費(fèi)市場(chǎng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以節(jié)假日和黃金周為重點(diǎn)時(shí)段，鼓勵(lì)商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體廣泛開展主題促銷活動(dòng)，從而拉動(dòng)零售、餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)。在旅游經(jīng)濟(jì)上下功夫，加大宣傳力度，大力推介自駕游營地建設(shè)、休閑度假等形式的旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步提高旅游業(yè)人氣，帶動(dòng)市場(chǎng)商機(jī)。穩(wěn)定就業(yè)和增加居民收入，強(qiáng)化民生保障。多渠道夯實(shí)居民就業(yè)基礎(chǔ)，多元化增加居民收入，筑牢民生底線，促進(jìn)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定。

供稿：連州市統(tǒng)計(jì)局
 

撰稿：袁英娜   張小翠