近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見.pdf》（點(diǎn)擊查看文件全文）（以下簡稱《意見》）。《意見》出臺的重大意義是什么？如何更好地提升教師專業(yè)素質(zhì)能力？如何確保《意見》政策舉措落地見效？教育部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題，回答了記者提問。

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“ 請介紹一下出臺《意見》的重大意義是什么？”

答：《意見》是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件。出臺《意見》，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，立足新時代作出的重大戰(zhàn)略決策，將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度，對于建設(shè)教育強(qiáng)國、決勝全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。理論指導(dǎo)實(shí)踐，思想引領(lǐng)未來。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，為新的時代條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供了科學(xué)的理論指引。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就教育和教師工作發(fā)表重要講話、作出重要論述，系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問題，深刻闡述了新理念新思想新戰(zhàn)略，構(gòu)成了系統(tǒng)科學(xué)完整的教育思想，是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。其中，總書記強(qiáng)調(diào)了教師職業(yè)的特殊性，指出教師培養(yǎng)的是德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的主力軍；對廣大教師提出了殷切期望，希望廣大教師堅(jiān)持“四個相統(tǒng)一”，爭做“四有好老師”做好“四個引路人”；對各級黨委和政府提出明確要求，要求從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識教師工作的極端重要性，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)?！兑庖姟氛J(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，通篇閃耀著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的光芒。

貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措。黨的十九大報告闡述了新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，明確了決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的目標(biāo)任務(wù)，同時還就如何優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育、建設(shè)教育強(qiáng)國等提出了明確要求，指明了前進(jìn)方向。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，建強(qiáng)教師隊(duì)伍是建設(shè)教育強(qiáng)國的基礎(chǔ)前提。實(shí)施《意見》，全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的迫切需要。

滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，作出了一系列重大決策部署，各地區(qū)各部門和各級各類學(xué)校采取有力措施認(rèn)真貫徹落實(shí)，教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業(yè)、教書育人，改革創(chuàng)新、服務(wù)社會，作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。公平而有質(zhì)量的教育，成為人民美好生活需要的基礎(chǔ)前提，必須進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。面對新方位、新形勢、新要求，教師隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些不平衡不充分的地方。如有的地方在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象還比較突出，師范教育體系有所削弱，有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)需要，教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)吸引力不足，教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理，準(zhǔn)入、招聘、交流、退出等機(jī)制還不完善，管理體制機(jī)制亟須理順等。實(shí)施《意見》，全面深化改革，著力破解瓶頸障礙，努力取得新時代教師隊(duì)伍建設(shè)的新成效，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

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“ 全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革總體上要把握哪些要求？”

答：全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，目的是要培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

要堅(jiān)持五個基本原則：

一是確保方向，確保黨牢牢掌握教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

二是強(qiáng)化保障，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域。

三是突出師德，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置。

四是深化改革，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口。

五是分類施策，根據(jù)各級各類教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取針對性的政策舉措。

通過采取一系列政策舉措，經(jīng)過五年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師、數(shù)以萬計的教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽(yù)感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

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“ 在全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)方面有哪些具體舉措？”

答：教師發(fā)展，師德為要?？偟目?，我國教師隊(duì)伍是好的、健康積極向上的，但個別教師違反師德現(xiàn)象時有發(fā)生，雖屬極少數(shù)，卻嚴(yán)重?fù)p害了師道尊嚴(yán)，影響了教師形象。主要采取以下幾個方面舉措：

一是加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強(qiáng)“四個意識”。加強(qiáng)教師黨支部書記和黨員發(fā)展工作。配齊建強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍。

二是提高思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅(jiān)定“四個自信”。引導(dǎo)教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進(jìn)文化教育。創(chuàng)新教師思想政治教育，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。

三是弘揚(yáng)高尚師德。健全師德建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。開展教師宣傳國家重大題材作品立項(xiàng)，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)教師時代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品。注重加強(qiáng)對教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。

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“ 如何更好地提升教師專業(yè)素質(zhì)能力？”

答：教師教育是培養(yǎng)教師的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是教育事業(yè)的工作母機(jī)，是教師隊(duì)伍建設(shè)的源頭活水，是先導(dǎo)性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作。大力振興教師教育，是提升教師專業(yè)素質(zhì)能力的關(guān)鍵。主要包括以下幾個方面舉措：

一是加大對師范院校支持力度。實(shí)施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。研究制定師范院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地。鼓勵各地適時提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平。改革招生制度，提高生源質(zhì)量，鼓勵有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。開展師范類專業(yè)認(rèn)證，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。

二是支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。推動一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士。

三是分類提高教師教育質(zhì)量。創(chuàng)新教師培養(yǎng)課程、模式等，分類培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師、高素質(zhì)善保教的幼兒園教師、高素質(zhì)“雙師型”的職教教師、高素質(zhì)創(chuàng)新型的高校教師。統(tǒng)籌推進(jìn)國培項(xiàng)目，中小學(xué)國培計劃集中支持中西部鄉(xiāng)村教師提升整體素質(zhì)，教師素質(zhì)提高計劃重點(diǎn)提升職業(yè)院校教師實(shí)踐教學(xué)技能，高校國培項(xiàng)目注重提升西部青年教師教學(xué)能力。服務(wù)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國建設(shè)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，著力打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才。

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“ 在切實(shí)理順體制機(jī)制方面有哪些具體舉措？”

答：教育改革進(jìn)入深入?yún)^(qū)和攻堅(jiān)期，在教師隊(duì)伍管理方面還有一些難啃的硬骨頭。深化教師管理綜合改革，是理順體制機(jī)制的前提。要抓住問題要害，聚焦管理頑疾，實(shí)施破解之策，持之以恒，久久為功。

一是創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備。盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。有條件的地方出臺公辦幼兒園人員配備規(guī)范、特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。加大中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動態(tài)調(diào)配。

二是優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度。逐步擴(kuò)大特崗計劃實(shí)施規(guī)模。鼓勵為鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)“一專多能”教師。

三是完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度。完善教師資格考試政策，新入職教師必須取得教師資格。提高入職標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域規(guī)劃，分類別指導(dǎo)，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？疲W(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。

四是深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革。適當(dāng)提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例。推行中小學(xué)校長職級制改革。進(jìn)一步完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷婵己?，突出教育教學(xué)實(shí)績。

五是健全職業(yè)院校教師管理制度。有條件的地方研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力，取得專業(yè)課教師資格的必要條件。支持職業(yè)院校吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。“雙師型”教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。

六是深化高等學(xué)校教師人事制度改革。積極探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。推動高等學(xué)校教師職稱制度改革，將評審權(quán)直接下放至高等學(xué)校。深入推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評價制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。

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“ 在提高教師地位待遇方面有哪些具體舉措？”

答：不斷提高地位待遇，讓教師有更多的獲得感、幸福感、安全感，教師才會有更多的榮譽(yù)感、責(zé)任感，才能真正成為讓人羨慕的職業(yè)。

一是明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。各級黨委和政府切實(shí)負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任，提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

二是完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善學(xué)校收入分配激勵機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。

三是大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策；全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，鼓勵有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊(duì)伍。

四是維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會保障機(jī)制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會保險費(fèi)和住房公積金。

五是推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，高等學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。

六是提升教師社會地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時代楷?！焙汀白蠲澜處煛薄ｉ_展國家級教學(xué)名師、國家級教學(xué)成果獎評選表彰。做好特級教師評選。做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書頒發(fā)工作。各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，因地制宜，開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策。鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，突出教師主體地位。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益。

7

“ 如何確?！兑庖姟氛吲e措落地見效？”

答：一分部署，九分落實(shí)。

一是強(qiáng)化組織保障。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓機(jī)制、整體抓質(zhì)量、安全抓責(zé)任、保證抓黨建，把教師工作擺上重要議事日程，細(xì)化分工，確定路線圖、任務(wù)書、時間表和責(zé)任人。各省、自治區(qū)、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會議制度，解決教師隊(duì)伍建設(shè)重大問題。

二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制，確保黨和國家關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)重大決策部署落實(shí)到位。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用效益。

三是強(qiáng)化督查督導(dǎo)。各級黨委和政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

 教育部將把落實(shí)《意見》作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加勇往直前的戰(zhàn)斗姿態(tài)，采取多種措施大力推進(jìn)，確?！兑庖姟犯黜?xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。

來源：教育部