會議通報了市人大常委會立法工作的相關(guān)情況?！稐l例》是我省首部關(guān)于基層治理方面的地方性法規(guī)，共設(shè)七章四十二條，分別為總則，網(wǎng)格、網(wǎng)格員和信息員，網(wǎng)格服務(wù)管理，網(wǎng)格化信息化建設(shè)，保障與監(jiān)督，法律責(zé)任，附則?！稐l例》加強黨對城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理體制，建立城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理“兩員”“兩化”機(jī)制，建立了保障和監(jiān)督機(jī)制，明確了法律責(zé)任，為規(guī)范基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作提供法治保障。

　　市人大常委會副主任楊德銀在會上強調(diào)，各級各部門要加大宣傳力度，把《條例》作為近期普法宣傳的重點，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求開展宣傳培訓(xùn)。同時，充分利用各類主流媒體、戶外標(biāo)語、宣傳手冊等多種形式，認(rèn)真做好宣傳普及工作，全面提高人民群眾對《條例》的知曉率和認(rèn)知度，營造學(xué)《條例》、用《條例》、守《條例》的良好氛圍。各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行《條例》，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊工作人員，壓實工作責(zé)任，研究制定出臺配套措施，確?！稐l例》落地見效。各級城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主管部門和網(wǎng)格化聯(lián)動部門要認(rèn)真履行職責(zé)，建立和完善相關(guān)工作制度，以制度落實推動網(wǎng)格化服務(wù)管理工作高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、職能部門協(xié)同、社會各方參與的工作格局。同時，要建立健全相關(guān)激勵和保障機(jī)制，著力提升網(wǎng)格員履職的積極性，確保網(wǎng)格員隊伍穩(wěn)定并發(fā)揮重要作用。

　　市委政法委副書記鐘振平作表態(tài)發(fā)言時表示，下一步，將做好《條例》的宣傳貫徹工作，通過組織培訓(xùn)班的形式，組織各級各部門全面學(xué)習(xí)《條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確網(wǎng)格化工作中各個主體的法定職責(zé)，切實規(guī)范城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。持續(xù)創(chuàng)新網(wǎng)格員排查化解矛盾糾紛機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在社會治理中的重要作用。強化網(wǎng)格隊伍力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力水平。持續(xù)推動各縣（市、區(qū)）通過調(diào)配人員、社會聘請等方式強化專職網(wǎng)格員隊伍，推動各行業(yè)主管部門將基層執(zhí)法和監(jiān)管隊伍納入專業(yè)網(wǎng)格員隊伍，按照網(wǎng)格化規(guī)范開展工作。建強信息化平臺，持續(xù)強化“粵平安”綜合網(wǎng)格服務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用，提高平臺應(yīng)用數(shù)據(jù)能力，搭建集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺。不斷推動社會力量通過公開平臺參與網(wǎng)格治理，實現(xiàn)“人人都是信息員”工作目標(biāo)。

　　市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我市城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理仍存在網(wǎng)格劃分不夠科學(xué)，網(wǎng)格員聘請不夠規(guī)范，職責(zé)不夠明確，各部門之間協(xié)調(diào)仍需加強，執(zhí)法力量、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序還存在不清晰等問題。

　　《條例》對網(wǎng)格員、網(wǎng)格長和信息員的定義，網(wǎng)格員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制、網(wǎng)格員的職責(zé)和禁止行為等進(jìn)行了明確，建立了我市城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理“兩員”（網(wǎng)格員+信息員）機(jī)制，有效提升了城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理團(tuán)隊質(zhì)量，為做好清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　《條例》還建立清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理“兩化”（網(wǎng)格化+信息化）機(jī)制，規(guī)定了城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理的“網(wǎng)格化”建設(shè)規(guī)范，明確了網(wǎng)格的劃分和調(diào)整規(guī)則，網(wǎng)格服務(wù)管理事項范圍、準(zhǔn)入制度、辦理要求和處理流程，網(wǎng)格化聯(lián)動部門要求，聯(lián)動處置等內(nèi)容條款；規(guī)定了城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理的“信息化”建設(shè)規(guī)范，在信息化支撐、信息推送、需求信息收集、運行維護(hù)、數(shù)據(jù)安全等方面作了詳細(xì)規(guī)定，為城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作提供支撐和保障。

　　社會組織在網(wǎng)格化服務(wù)管理方面發(fā)揮著重要作用。《條例》鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、商會、社區(qū)社會組織等社會組織、志愿服務(wù)組織、社會工作者、法律工作者、志愿者、村民和居民參與城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。同時還提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)等方式，培育引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等社會組織實施網(wǎng)格化服務(wù)項目；應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、志愿者隊伍在網(wǎng)格內(nèi)開展糾紛化解、治安防控、緊急救援、法律服務(wù)、心理援助、居民服務(wù)等方面志愿服務(wù)，開展各類便民、惠民等關(guān)愛服務(wù)。

　　市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2023年4月，全市共登記在冊社會組織2352家，其中清遠(yuǎn)市級登記484家，行業(yè)協(xié)會商會63家。目前，該局制定了《清遠(yuǎn)市培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案（2021-2023年）》，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮專業(yè)力量，通過專業(yè)方法、開展網(wǎng)格化服務(wù)，參與社會管理；指導(dǎo)清城區(qū)鳳城街社區(qū)互助會完成四個小區(qū)黨群活動中心陣地建設(shè)，聘請專業(yè)社工進(jìn)駐小區(qū)黨群活動中心組建小區(qū)黨支部（黨小組）、小區(qū)理事會，理順以小區(qū)黨組織為核心，社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會和社工多元協(xié)同的治理機(jī)制。此外，還通過政府購買服務(wù)等方式，培育引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的社會組織實施網(wǎng)格化服務(wù)項目。例如通過社工社會組織開展陪伴困境兒童成長項目；社區(qū)居委會購買的綜合服務(wù)中心項目等，促使社會組織成為網(wǎng)格化管理中的重要補充。

　　《條例》規(guī)范了有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員、網(wǎng)格員和信息員的履職行為，并針對上述人員在城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中可能出現(xiàn)的違法行為，明確了應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時對網(wǎng)格員、信息員及其近親屬可能出現(xiàn)被侵害的情形作出了保護(hù)規(guī)定。

　　市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上介紹，《條例》用專章設(shè)定了三項法律責(zé)任，包括對有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的設(shè)定的法律責(zé)任；對網(wǎng)格員、信息員侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的設(shè)定的法律責(zé)任；對網(wǎng)格員、信息員及其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為設(shè)定的法律責(zé)任。

　　其中，國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。在城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中，網(wǎng)格員、信息員侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。此外，任何單位或個人對網(wǎng)格員、信息員及其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。