各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連州市房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證暫行辦法》業(yè)經(jīng)連州市十五屆人民政府第42次常務(wù)會(huì)議和中共連州市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議(十三屆〔2019〕第26期)討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向連州市自然資源局反映。

　　                                                                                                                                                                     連州市人民政府辦公室

　　                                                                                                                                                                                2019年11月22日

　　連州市房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》、《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》，以及《廣東省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記試點(diǎn)工作的通知》等文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記工作，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記，是指對(duì)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，并按照規(guī)定頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。主要適用于本市依法取得的農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)，以及依法利用農(nóng)村宅基地建造住房和依法利用集體所有建設(shè)用地建造房屋的登記(以下統(tǒng)稱(chēng)農(nóng)村房地一體登記)，但不包括市中心城區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地。

　　第三條 市人民政府以“總登記”方式對(duì)符合登記發(fā)證條件的宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)?！翱偟怯洝笔侵缚h級(jí)以上人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記。

　　第二章 登記范圍

　　第四條 全市集體土地范圍內(nèi)符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及地上永久性存續(xù)的、結(jié)構(gòu)完整的農(nóng)村主要房屋，不包括簡(jiǎn)易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時(shí)性建筑物和構(gòu)筑物，也不包括獨(dú)棟廚房的建筑物和構(gòu)筑物。

　　第五條 房地一體的集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證包括村委會(huì)辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地確權(quán)登記發(fā)證。

　　第六條 使用集體所有土地開(kāi)發(fā)的商品住房、城市居民非法購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地、已整村搬遷或已經(jīng)被納入拆遷計(jì)劃的房屋，均不納入本輪“總登記”范圍。

　　第三章 登記原則

　　第七條 宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)必須符合土地利用總體規(guī)劃。

　　第八條 宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶(hù)一宅”要求，原則上以公安部門(mén)戶(hù)籍登記的“戶(hù)”為單位申請(qǐng)確權(quán)登記。夫妻與未成年子女只認(rèn)定為一戶(hù)。“一戶(hù)多宅”的可通過(guò)“分戶(hù)”申請(qǐng)確權(quán)登記，即本辦法實(shí)施時(shí)經(jīng)該農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)，其家庭子女已滿(mǎn) 18 周歲(計(jì)算截止時(shí)間為2019年9月30日)，每名成年(滿(mǎn) 18 周歲)子女均可單獨(dú)認(rèn)定為一戶(hù)，并按規(guī)定申請(qǐng)確權(quán)登記一處宅基地。未分開(kāi)居住的，其實(shí)際使用的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶(hù)后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

　　第九條 宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記遵循“以房屋建成正在使用的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以村民小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府三級(jí)認(rèn)定為依據(jù)”原則。

　　第十條 已頒發(fā)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)和房屋所有權(quán)證書(shū)，或者已按房地一體登記頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的房屋，遵循“不變不換”的原則，原證書(shū)依然合法有效。本輪“總登記”換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的，原證書(shū)應(yīng)收回注銷(xiāo)。

　　第四章 申請(qǐng)登記主體

　　第十一條 宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)申請(qǐng)確權(quán)登記發(fā)證的主體原則上為本農(nóng)民集體成員，可以是戶(hù)主或經(jīng)戶(hù)主(家庭代表)同意的家庭成員。有下列情形之一且經(jīng)該農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定的，可按規(guī)定申請(qǐng)登記發(fā)證：

　　1.原農(nóng)民集體成員合法取得宅基地使用權(quán)或房屋所有權(quán)，因婚姻、就業(yè)、投靠等原因?qū)?hù)口遷出的;

　　2.非本農(nóng)民集體成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地建房的;

　　3.非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民(含華僑)在 1999 年 1 月 1 日前合法取得宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)且其權(quán)屬未發(fā)生變化的。

　　4.已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的;

　　第十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)申請(qǐng)確權(quán)登記發(fā)證的主體應(yīng)符合下列情形之一：

　　1.使用集體土地興辦鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村公益事業(yè)和公共設(shè)施的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村辦企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì);

　　2.經(jīng)該農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定，并經(jīng)批準(zhǔn)依法使用集體土地興辦企業(yè)或用于非住宅經(jīng)營(yíng)性建設(shè)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村辦企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人、聯(lián)營(yíng)或入股企業(yè)。

　　3.相關(guān)國(guó)家試點(diǎn)改革政策批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)主體。

　　第五章 登記程序

　　第十三條 以市人民政府名義在全市范圍內(nèi)發(fā)布宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)總登記公告，明確總登記范圍、時(shí)限、條件等要求，并通過(guò)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、媒體、鎮(zhèn)、村張貼等方式向社會(huì)公告。

　　第十四條 開(kāi)展宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記按下列程序進(jìn)行：

　　1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。

　　2.受理。以村為單位，由不動(dòng)產(chǎn)所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))不動(dòng)產(chǎn)登記分中心(自然資源管理所)受理。

　　3.初審。不動(dòng)產(chǎn)所在地的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))不動(dòng)產(chǎn)登記分中心(自然資源所)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。

　　4.復(fù)審。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所在地的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))不動(dòng)產(chǎn)登記分中心(自然資源管理所)提交的材料進(jìn)行復(fù)審。

　　5.公告。對(duì)復(fù)審合格的申請(qǐng)材料，在權(quán)屬人所在地的村民小組進(jìn)行公告，公告期為15個(gè)工作日(公告所需時(shí)間不計(jì)算在登記辦理期限內(nèi))。公告無(wú)異議后，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以確權(quán)登記和制作不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。有異議的，待權(quán)屬明晰后，對(duì)異議部分重新公告。

　　公告的主要內(nèi)容包括：擬登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人信息，權(quán)籍調(diào)查成果、登記事項(xiàng)等;提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu);需要公告的其他事項(xiàng)。

　　6.審核。公告無(wú)異議或異議不成立的，由市不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。

　　7.登簿。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將審核合格的申請(qǐng)事項(xiàng)記載于登記簿，制作相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)。

　　8.發(fā)證。制證完成后，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府統(tǒng)一向權(quán)利人(委托代理人)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

　　第十五條 自然資源局統(tǒng)一組織制定相關(guān)表格，權(quán)屬調(diào)查指屆時(shí)，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府同步組織轄區(qū)村委會(huì)、村小組分批集中簽署確認(rèn)相關(guān)資料，并收集確權(quán)登記所需資料。

　　1.申請(qǐng)人為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，收集以下資料：

　　(1)組織填寫(xiě)《不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)》;

　　(2)以拍照或復(fù)印等方式收集申請(qǐng)人身份證明、戶(hù)籍證明材料，委托代理的還需提交委托書(shū)和代理人身份證明;

　　(3)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地的文件等權(quán)屬來(lái)源材料;

　　(4)房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料;

　　(5)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等材料;

　　2.申請(qǐng)人為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，收集以下資料：

　　(1)組織填寫(xiě)《不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)》;

　　(2)以拍照或復(fù)印等方式收集申請(qǐng)人身份證明、戶(hù)籍證明材料，委托代理的還需提交委托書(shū)和代理人身份證明;

　　(3)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明，并經(jīng)村小組、村委會(huì)確認(rèn);

　　(4)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等材料。

　　3.申請(qǐng)人為本集體經(jīng)濟(jì)組織的，收集以下資料：

　　(1)填寫(xiě)《不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)》;

　　(2)以拍照或復(fù)印等方式收集法人代表(主要負(fù)責(zé)人)身份證明，委托代理的還需提交委托書(shū)和代理人身份證明;

　　(3)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明;

　　(4)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等材料。

　　第十六條 對(duì)于沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源材料的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體或村委會(huì)對(duì)宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)后，公告30天無(wú)異議，并出具證明，經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核，報(bào)市人民政府審定，屬于合法使用的，予以確權(quán)登記。

　　第六章 相關(guān)規(guī)定

　　第十七條 已竣工的房屋在市中心城區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外，且符合土地利用總體規(guī)劃和本村村莊規(guī)劃,可納入本輪“總登記”范圍依法予以確權(quán)登記。

　　第十八條 有合法的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)來(lái)源材料，地上房屋已辦理規(guī)劃審批手續(xù)且已經(jīng)竣工的，依法予以確權(quán)登記。

　　第十九條 無(wú)合法的宅基地使用權(quán)來(lái)源材料，地上房屋已經(jīng)竣工的，查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀后，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核確認(rèn)宅基地合法使用權(quán)，按以下規(guī)定處理：

　　1.1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建或翻建的，按實(shí)際面積予以確權(quán)登記。

　　2.1982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建或翻建的，按實(shí)際面積予以確權(quán)登記。

　　3.1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)起至1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施時(shí)止，未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地建房，但符合建房條件且經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意并公示無(wú)異議的，按規(guī)定補(bǔ)辦用地審批手續(xù)后，按實(shí)際面積予以確權(quán)登記。

　　4.1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地建房，但符合建房條件且經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意并公示無(wú)異議的，按規(guī)定補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，如該村莊已有規(guī)劃的，須同時(shí)補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)后，按實(shí)際面積予以確權(quán)登記。

　　5.2000年1月8日《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》實(shí)施后，未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地建房，但符合建房條件且經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意并公示無(wú)異議，如村莊已有規(guī)劃的須經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府認(rèn)定符合村莊規(guī)劃后，按實(shí)際面積予以確權(quán)登記。對(duì)超過(guò)宅基地使用權(quán)面積 150 平方米部分，在登記簿和權(quán)屬證書(shū)附記欄中注明合法面積及超出合法面積。

　　第二十條 有合法的宅基地使用權(quán)來(lái)源材料，地上房屋未辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)，已竣工的，按下列規(guī)定辦理：

　　1.1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施前，占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建或翻建的，按實(shí)際面積予以確權(quán)登記。

　　2.1993年11月1日《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施后，未辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃審批手續(xù)占用宅基地建房，村莊已有規(guī)劃的須經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府認(rèn)定符合村莊規(guī)劃，補(bǔ)辦村莊規(guī)劃審批手續(xù)后按實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記。

　　第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記按下列規(guī)定辦理：

　　1.1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施前，使用集體土地興辦鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村公益事業(yè)和公共設(shè)施，經(jīng)所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核后，可依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)所在農(nóng)民集體同意，報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核后，依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。

　　2.1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件，確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。

　　第二十二條 農(nóng)民集體成員經(jīng)依法批準(zhǔn)建房的，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，建房實(shí)際面積少于批準(zhǔn)面積的，按實(shí)際面積確權(quán)登記。

　　第二十三條 非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷(xiāo)登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)。

　　第二十四條 兩戶(hù)或兩戶(hù)以上共同使用宅基地合建房屋，權(quán)利人經(jīng)過(guò)協(xié)商能夠確定權(quán)屬范圍的，按協(xié)商確定的界線(xiàn)單獨(dú)確權(quán)登記。不能確定界線(xiàn)范圍的，按共同共有予以確權(quán)登記。

　　第二十五條 因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權(quán)和地上房屋權(quán)利人不一致的，經(jīng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)認(rèn)定或提供調(diào)解協(xié)商證明材料，明確宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記的權(quán)利主體。

　　第二十六條 農(nóng)村婦女因婚嫁離開(kāi)原農(nóng)民集體，取得新家庭宅基地使用權(quán)和地上房屋所有權(quán)的，應(yīng)予以確權(quán)登記，同時(shí)注銷(xiāo)其原宅基地使用權(quán)。

　　第二十七條 空閑或房屋倒塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。

　　第二十八條 有下列情形之一的建筑物，可以登記(或暫時(shí)登記)在本村集體名下：

　　1.村集體的辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)用房等;

　　2.村集體安排給五保戶(hù)居住的房屋;

　　3.具體權(quán)屬人暫不能確定的;

　　4.屬共用宗但具體權(quán)屬人不清晰的;

　　5.繼承取得但繼承手續(xù)未辦結(jié)的;

　　登記時(shí)在備注欄注明原權(quán)屬人(暫定權(quán)屬人)，待完善相關(guān)手續(xù)后辦理變更登記。

　　第二十九條 有下列情形之一的，不予辦理確權(quán)登記：

　　1.宅基地或地上房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議的;

　　2.不符合土地利用總體規(guī)劃的;

　　3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)建設(shè)的;

　　4.屬于市中心城區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)且未辦理規(guī)劃許可的;

　　5.城市居民非法購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地的。

　　第七章 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查

　　第三十條 由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人協(xié)同專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查工作，包括核實(shí)宗地的權(quán)屬情況，實(shí)地指界，丈量界址邊長(zhǎng)及相關(guān)距離，繪制宗地草圖，填寫(xiě)地籍調(diào)查表。權(quán)屬調(diào)查采用單邊指界的方式進(jìn)行，由村集體統(tǒng)一組織權(quán)利人對(duì)本宗地或鄰宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界，簽字確認(rèn)權(quán)屬界線(xiàn)(權(quán)利人因特殊原因確實(shí)無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)指界確認(rèn)的，權(quán)利人可通過(guò)電話(huà)、微信等方式委托村委會(huì)、村集體或村集體理事會(huì)及其指定人員代為指界確認(rèn));集體建設(shè)用地權(quán)屬界線(xiàn)由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村集體理事會(huì)統(tǒng)一確認(rèn)，指界完成后進(jìn)行并宗審查。

　　1.在連州市農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)工作期間內(nèi)，選取簡(jiǎn)易丈量法確定土地宗地圖及房屋測(cè)量圖。主要通過(guò)測(cè)量獲取權(quán)籍圖，套合高分辨影像圖繪制宗地圖及房屋測(cè)量圖。院子、未封閉的陽(yáng)臺(tái)、天臺(tái)的簡(jiǎn)易建筑不納入登記范圍。

　　2.一宗宅基地或者集體建設(shè)用地上同一權(quán)利人擁有的單幢、兩幢或兩幢以上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物預(yù)劃分為一個(gè)定著物單元。

　　3.一宗宅基地或者集體建設(shè)用地上的不同權(quán)利人擁有的房屋等建筑物、構(gòu)筑物，可按房屋所有情況，預(yù)劃分為兩個(gè)或者兩個(gè)以上定著物單元。

　　4.同一權(quán)利人的全部或者部分共墻的房屋等建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)劃分為一個(gè)定著物單元。

　　5.共有的房屋等建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)劃分為一個(gè)定著物單元。

　　6.農(nóng)村新型社區(qū)的多層建筑，按照界線(xiàn)固定，且具有獨(dú)立使用價(jià)值的幢、層、套、間等封閉空間預(yù)劃分定著物單元;同一權(quán)利人擁有多套(層、間等)界線(xiàn)固定且具有獨(dú)立使用價(jià)值的房屋，每套(層、間等)房屋各自預(yù)劃分為定著物單元。

　　7.宅基地上的房屋情況復(fù)雜的，可根據(jù)宅基地使用權(quán)人的實(shí)際要求，確定定著物單元的劃分對(duì)象。定著物單元?jiǎng)澏ê?，不得隨意修改。

　　8.其他地上定著物單元的劃分應(yīng)符合《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》和《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則〉的函》(國(guó)土資廳函〔2017〕1029號(hào))的規(guī)定。

　　第三十一條 實(shí)地調(diào)查農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地地上建筑物和構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)狀況，結(jié)合地籍測(cè)量一并開(kāi)展房屋測(cè)量。

　　1.房屋測(cè)量應(yīng)以確定的定著物單元為基礎(chǔ)，以房屋四面墻體外側(cè)為界進(jìn)行測(cè)量。房屋等建筑物、構(gòu)筑物的墻體毗連的，按照房屋所有人指界的結(jié)果，區(qū)分自有、共有或借墻，以墻體所有權(quán)外側(cè)為界測(cè)量。

　　2.自有的房屋等建筑物、構(gòu)筑物墻體，以自有的墻體外側(cè)為界測(cè)量。

　　3.共有的房屋等建筑物、構(gòu)筑物墻體，以共有的墻體中間為界測(cè)量。

　　4.借用的房屋等建筑物、構(gòu)筑物墻體，以借用的墻體內(nèi)側(cè)為界測(cè)量。

　　5.丈量房屋等建筑物、構(gòu)筑物的，以外墻離地(100±20)cm處墻角為準(zhǔn)。

　　6.房屋等建筑物、構(gòu)筑物附屬設(shè)施測(cè)量。柱廊以柱外圍為準(zhǔn);檐廊以外輪廓投影、架空通廊以外輪廓水平投影為準(zhǔn);門(mén)廊以柱或圍護(hù)物外圍為準(zhǔn)，獨(dú)立柱的門(mén)廊以頂蓋投影為準(zhǔn);挑廊以外輪廓投影為準(zhǔn)。陽(yáng)臺(tái)以底板投影為準(zhǔn);門(mén)墩以墩外圍為準(zhǔn);門(mén)頂以頂蓋投影為準(zhǔn);室外樓梯和臺(tái)階以外圍水平投影為準(zhǔn)。

　　7.對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)多層建筑物(住宅)的，應(yīng)按照建筑物區(qū)分所有的情況，劃分定著物單元，參照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》(GB/T 17986-2000)的規(guī)定開(kāi)展房屋測(cè)量。對(duì)于已有戶(hù)型圖的，可通過(guò)核實(shí)戶(hù)型圖獲取房屋內(nèi)部邊長(zhǎng)，對(duì)于沒(méi)有戶(hù)型圖的，需實(shí)地測(cè)量房屋內(nèi)部邊長(zhǎng)。

　　8.房角點(diǎn)測(cè)量，指對(duì)建筑物角點(diǎn)測(cè)量。房角點(diǎn)測(cè)量不要求在墻角上都設(shè)置標(biāo)志，可以房屋外墻離地(100±20)cm處墻角為測(cè)點(diǎn)。

　　第三十二條 依據(jù)實(shí)地丈量的房屋邊長(zhǎng)計(jì)算房屋占地面積，結(jié)合房屋層數(shù)計(jì)算房屋建筑面積。以下情形納入全部計(jì)算面積的范圍：

　　1.永久性結(jié)構(gòu)的單層房屋按一層計(jì)算建筑面積，多層房屋按各層建筑面積的總和計(jì)算。

　　2.房屋內(nèi)的夾層、插層、技術(shù)層及樓梯間等高度在2. 20m 以上的部分計(jì)算建筑面積。

　　3.穿過(guò)房屋的通道，房屋內(nèi)的門(mén)廳、大廳均按一層計(jì)算面積。門(mén)廳、大廳內(nèi)的回廊部分，層高在2. 20m 以上的，按其水平投影面積計(jì)算。

　　4.樓梯間按房屋自然層計(jì)算面積。

　　5.房屋天面上屬永久性建筑，層高在2. 20m 以上的樓梯間及斜面結(jié)構(gòu)屋頂高度在2.20m 以上的部位， 按其外圍水平投影面積計(jì)算。

　　6.挑樓、全封閉的陽(yáng)臺(tái)按其外圍水平投影面積計(jì)算。

　　7.屬永久性結(jié)構(gòu)有上蓋的室外樓梯，按各層水平投影面積計(jì)算。

　　8.與房屋相連的有柱走廊，兩房屋間有上蓋和柱的走廊，均按其柱的外圍水平投影面積計(jì)算。

　　9.房屋間永久性的封閉的架空通廊，按外圍水平投影面積計(jì)算。

　　10.地下室、半地下室及其相應(yīng)出入口，層高在2.20m以上(含2.20m)的，按其外墻(不包括采光井、防潮層及保護(hù)墻)外圍水平投影面積計(jì)算。

　　11.有柱或有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的門(mén)廊、門(mén)斗，按其柱或圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外圍水平投影面積計(jì)算。

　　12.玻璃幕墻等作為房屋外墻的，按其外圍水平投影面積計(jì)算。

　　13.屬永久性建筑有柱的車(chē)棚、貨棚等按柱的外圍水平投影面積計(jì)算。

　　14.依坡地建筑的房屋，利用吊腳做架空層，有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，按其高度在2.20m以上(含2.20m)部位的外圍水平面積計(jì)算。

　　15.有伸縮縫的房屋，若其與室內(nèi)相通的，伸縮縫計(jì)算建筑面積。

　　16.未封閉的挑廊，無(wú)圍護(hù)墻或承重墻，按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積的一半計(jì)算;當(dāng)維護(hù)結(jié)構(gòu)的外圍超出挑廊地板外沿的按地板外沿水平投影面積計(jì)算。

　　17.未封閉的陽(yáng)臺(tái)，按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積的一半計(jì)算。

　　以下情形不計(jì)算建筑面積：

　　1.與房屋相連有上蓋無(wú)柱的走廊、檐廊，按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積的不計(jì)算。

　　2.獨(dú)立柱、單排的門(mén)廊、車(chē)棚、貨棚等屬永久性建筑的，按其上蓋水平投影面積的不計(jì)算。

　　3.無(wú)頂蓋的室外樓梯按各層水平投影面積的不計(jì)算。

　　4.有頂蓋不封閉的永久性的架空通廊，按外圍水平投影面積的不計(jì)算。

　　5.突出房屋墻面的構(gòu)件、配件、裝飾柱、裝飾性的玻璃幕墻、垛、勒腳、臺(tái)階、無(wú)柱雨篷等。

　　6.房屋之間無(wú)上蓋的架空通廊。

　　7.房屋的天面、挑臺(tái)、天面上的花園、泳池。

　　8.建筑物內(nèi)操作平臺(tái)、上料平臺(tái)及利用建筑物的空間安置箱、罐的平臺(tái)。

　　9.騎樓、過(guò)街樓的底層用作道路街巷通行的部分。

　　10.利用引橋、高架路、高架橋、路面作為頂蓋建筑的房屋。

　　11.活動(dòng)房屋、臨時(shí)房屋、簡(jiǎn)易房屋。

　　12.獨(dú)立煙囪、亭、塔、罐、池，地下人防干、支線(xiàn)。

　　13.與房屋室內(nèi)不相通的房屋間伸縮縫。

　　第八章 附則

　　第三十三條 本辦法由連州市房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自2019年11月22日起施行，有效期1年。本辦法適用于本輪以“總登記”方式進(jìn)行的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作。此前與本辦法相沖突的規(guī)范性文件，均以本辦法為準(zhǔn)。

附件-關(guān)于開(kāi)展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)總登記的通告.doc