QYLZ2021003

　　各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市有關(guān)單位：

　　《清遠(yuǎn)民族工業(yè)園項(xiàng)目投資管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)十五屆人民政府第76次常務(wù)會(huì)議和2021年1月13日市委十三屆常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)反映。

　 連州市人民政府辦公室

　　2021年2月9日

清遠(yuǎn)民族工業(yè)園項(xiàng)目投資管理暫行規(guī)定

　　根據(jù)清遠(yuǎn)市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審辦法（試行）的通知》（清商務(wù)〔2020〕46號(hào)）及連州市現(xiàn)行的招商引資政策，結(jié)合清遠(yuǎn)民族工業(yè)園的實(shí)際情況，對(duì)投資清遠(yuǎn)民族工業(yè)園項(xiàng)目引入作如下規(guī)定。

　　一、產(chǎn)業(yè)定位

　　清遠(yuǎn)民族工業(yè)園包括民族工業(yè)園九陂園區(qū)、新塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)、粵北大周商貿(mào)特色小鎮(zhèn)、連州市新材料產(chǎn)業(yè)基地、建滔（連州）工業(yè)園。

　　民族工業(yè)園九陂園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工、勞動(dòng)密集型加工、皮革制品制造、現(xiàn)代物流以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（日化、新能源、新材料、民族醫(yī)藥）等。

　　新塘產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型加工、機(jī)械制造、塑料制品（含可降解塑料、工程塑料）、玻璃深加工等產(chǎn)業(yè)。

　　粵北大周商貿(mào)特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家具、家居建材產(chǎn)業(yè)，圍繞“以城興產(chǎn)”目標(biāo)，以“特色小鎮(zhèn)”理念，結(jié)合家居建材產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建粵北大周商貿(mào)特色小鎮(zhèn)著力激活與周邊縣市的貿(mào)易流通，發(fā)揮邊貿(mào)輻射效應(yīng)，為連州打造一個(gè)高水平、高品位的一站式商貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　連州市新材料產(chǎn)業(yè)基地分布于龍坪卡房、星子石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、粵連電廠(chǎng)基地。規(guī)劃建設(shè)為非金屬礦原礦集故基地及下游高端產(chǎn)業(yè)加工基地。

　　建滔（連州）工業(yè)園，隸屬于香港建滔化工集團(tuán)，主要是為國(guó)內(nèi)外印制線(xiàn)路板制造商提供一流品質(zhì)的原料，是玻璃纖維布、銅箔主要生產(chǎn)基地。

　　二、投資指標(biāo)

　?。ㄒ唬┩顿Y規(guī)模：對(duì)于一般的工業(yè)項(xiàng)目，投資規(guī)模須達(dá)到3000萬(wàn)元以上，對(duì)于主打產(chǎn)業(yè)如食品加工、皮具皮革制造、新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后可適當(dāng)放寬投資條件。對(duì)于非工業(yè)類(lèi)的項(xiàng)目投資，固定資產(chǎn)投資規(guī)模須達(dá)到3000萬(wàn)元以上。

　?。ǘ┩顿Y強(qiáng)度：一般工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于200萬(wàn)元/畝以上，塑料制品、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的投資強(qiáng)度不低于250萬(wàn)元/畝。商務(wù)服務(wù)業(yè)投資強(qiáng)度不低于520萬(wàn)元/畝

　　（三）單位土地產(chǎn)值/營(yíng)收：工業(yè)項(xiàng)目自投產(chǎn)之年算起，每年不低于350萬(wàn)元/畝。

　?。ㄋ模﹩挝幻娣e創(chuàng)稅額：工業(yè)項(xiàng)目自投產(chǎn)之年算起，每年不低于20萬(wàn)元/畝。

　　三、建設(shè)指標(biāo)

　　（一）環(huán)境保護(hù)要求：為實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)化的建設(shè)目標(biāo)，形成人與自然和諧的環(huán)境，入園項(xiàng)目須采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗和污染物的排放量應(yīng)達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。工業(yè)污水、廢氣、固體廢物的處理率達(dá)100%，達(dá)到國(guó)家、省有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，符合主要污染物排放總量控制的要求。凡環(huán)評(píng)通不過(guò)或不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得進(jìn)駐園區(qū)。

　　（二）安全生產(chǎn)要求：申請(qǐng)準(zhǔn)入項(xiàng)目需符合國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，其安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　（三）土地價(jià)格：按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)、不同的項(xiàng)目，安排不同的項(xiàng)目用地,項(xiàng)目用地出讓價(jià)格按土地評(píng)估價(jià)和土地出讓方案的起始價(jià)進(jìn)行掛牌出讓。

　　民族工業(yè)園內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目用地價(jià)格原則上不低于當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寖r(jià)的最低標(biāo)準(zhǔn)（11.8萬(wàn)元/畝），屬對(duì)我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約制造業(yè)項(xiàng)目，可根據(jù)省有關(guān)文件精神，按土地最低出讓價(jià)格的70%執(zhí)行。

　　非工業(yè)類(lèi)用地遵循市場(chǎng)價(jià)格，其中民族工業(yè)園九陂園區(qū)的項(xiàng)目用地價(jià)格原則上不低于40萬(wàn)元/畝；新塘產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目用地不低于30萬(wàn)元/畝；城西家具產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目用地原則是不低于40萬(wàn)元/畝。

　　（四）容積率、建筑密度的相關(guān)要求：入園項(xiàng)目原則上要求建造兩層或以上廠(chǎng)房，由投資商自建的應(yīng)盡可能興建多層廠(chǎng)房；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建議租賃園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房；安全、消防等有特殊規(guī)定或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)管委會(huì)上報(bào)市委、市政府同意后可建造單層廠(chǎng)房。投資規(guī)模達(dá)1億元以上的項(xiàng)目允許自行建設(shè)生活配套區(qū)，但必須符合項(xiàng)目總體規(guī)劃；投資規(guī)模低于1億元的項(xiàng)目，原則上不允許自行建設(shè)生活配套區(qū)，可集中安排到園區(qū)建設(shè)的生活配套區(qū)。確需自行建設(shè)生活配套區(qū)的，須經(jīng)管委會(huì)上報(bào)市委、市政府同意。

　　（五）項(xiàng)目履約金與項(xiàng)目建設(shè)保證金：

　　項(xiàng)目履約定金一般為1－3萬(wàn)元/畝（單宗項(xiàng)目履約金最高不超過(guò)50萬(wàn)），該款項(xiàng)在合同建設(shè)內(nèi)容全部完成經(jīng)驗(yàn)證達(dá)標(biāo)后如數(shù)退還。

　　項(xiàng)目建設(shè)保證金一般為項(xiàng)目總投資額的1%－3%（單宗項(xiàng)目建設(shè)保證金最高不超過(guò)50萬(wàn)元，該款項(xiàng)視企業(yè)工程建設(shè)進(jìn)度分期退還）。

　?。┙ㄔO(shè)工期：項(xiàng)目投資規(guī)模3000萬(wàn)元（含3000萬(wàn)元）以下的，建設(shè)期限最長(zhǎng)為八個(gè)月；項(xiàng)目投資規(guī)模在3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的（含5000萬(wàn)元），建設(shè)期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；項(xiàng)目投資規(guī)模在5000萬(wàn)元至1億元的（含1億元），建設(shè)期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；項(xiàng)目投資規(guī)模在1億元以上的，建設(shè)期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月；重大項(xiàng)目（總投資額超過(guò)3億元）的建設(shè)期限，經(jīng)管委會(huì)上報(bào)市委、市政府同意后，按實(shí)際情況確定，可適當(dāng)延長(zhǎng)建設(shè)期。

　　四、操作流程

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目審核：管委會(huì)招商引資辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體洽談。管委會(huì)成立招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一般項(xiàng)目通過(guò)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的審核并征求市發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政、安監(jiān)等部門(mén)意見(jiàn)可行后即可入園；特殊項(xiàng)目（如高新技術(shù)項(xiàng)目、專(zhuān)利項(xiàng)目）的入園，可采取特事特辦的方式進(jìn)行審核；投資額1億元以上（含1億元）或用地面積100畝以上的項(xiàng)目，則必須經(jīng)管委會(huì)上報(bào)市委、市政府研究決定并參照清遠(yuǎn)市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審辦法（試行）的通知》（清商務(wù)〔2020〕46號(hào)）文件執(zhí)行。

　　（二）項(xiàng)目簽約。項(xiàng)目經(jīng)園區(qū)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過(guò)后，由管委會(huì)與投資方簽訂《項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)》和《投產(chǎn)承諾書(shū)》。協(xié)議條款和承諾書(shū)應(yīng)明確開(kāi)工日期、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模、建成投產(chǎn)時(shí)間及違約責(zé)任等條款。

　?。ㄈ╉?xiàng)目跟進(jìn)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，管委會(huì)將按照協(xié)議條款逐項(xiàng)檢查，跟蹤考核，并建立日常管理檔案。保證項(xiàng)目資金及時(shí)到位，按計(jì)劃時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，按時(shí)投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對(duì)未按協(xié)議要求，隨意降低或縮小投規(guī)模的，已獲得的優(yōu)惠政策，已取得的扶持資金應(yīng)全額退回。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目審批流程。（詳見(jiàn)附件）

　　五、注冊(cè)登記及轉(zhuǎn)讓

　?。ㄒ唬┤雸@項(xiàng)目須在園區(qū)范圍內(nèi)獨(dú)立注冊(cè)公司，向園區(qū)所屬主管稅務(wù)部門(mén)報(bào)繳稅。

　?。ǘ┤雸@項(xiàng)目建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押不得違背國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定和與連州市自然資源局簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定。違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，有關(guān)部門(mén)有權(quán)拒絕辦理有關(guān)手續(xù)。

　　六、項(xiàng)目服務(wù)工作

　?。ㄒ唬└櫡?wù)。為保證項(xiàng)目按協(xié)議規(guī)定執(zhí)行，并取得預(yù)期成果，項(xiàng)目從簽訂投資協(xié)議到驗(yàn)收并投產(chǎn)實(shí)施跟蹤服務(wù)。入園項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，全程協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)手續(xù)，對(duì)項(xiàng)目投資方需協(xié)助辦理的事宜能即辦的要即辦；當(dāng)場(chǎng)辦理確有困難的，須對(duì)項(xiàng)目投資方說(shuō)明情況，并在規(guī)定的工作日內(nèi)協(xié)助辦結(jié)。

　?。ǘ┤粘９芾?。園區(qū)管委會(huì)項(xiàng)目跟蹤工作人員要及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度及存在問(wèn)題，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制，重大項(xiàng)目周報(bào)制。在建和建成的招商引資項(xiàng)目實(shí)行歸檔管理，項(xiàng)目自簽訂協(xié)議起的文本復(fù)印件及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中形成的相關(guān)資料統(tǒng)一管理備查。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，由招商引資辦公室具體履行為企業(yè)服務(wù)的職能，履行為企業(yè)排憂(yōu)解難，申報(bào)資金補(bǔ)貼、專(zhuān)利、名牌等各項(xiàng)工作職責(zé)。

　　本暫行規(guī)定自2021年2月9日起實(shí)施，有限期二年。相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿(mǎn)，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

　　本暫行規(guī)定由清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。