廣東省實施《中華人民共和國價格法》辦法

    (1999年5月21日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過  2008年3月27日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議修訂)

第一章  總  則

    第一條  為實施《中華人民共和國價格法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格行為。

    第三條  經(jīng)營者的價格行為，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平和誠實信用原則。

    政府的價格行為，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公開和效率的原則，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

    第四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，做好價格工作。

    縣級以上人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的價格工作。

第二章  經(jīng)營者的價格行為

    第五條  商品價格和服務(wù)價格，除依法適用政府指導(dǎo)價或者政府定價外，實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依法自主制定。

    對關(guān)系群眾切身利益的實行市場調(diào)節(jié)價的重要商品價格或者服務(wù)價格，政府價格主管部門可以會同相關(guān)部門制定并公布價格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營者依法自主定價。

第六條  經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法按照政府價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價和收費公示，做到價簽價目齊全、標(biāo)價內(nèi)容真實明確。   

    降價銷售商品和提供服務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用降價標(biāo)價簽、價目表，如實標(biāo)明降價原因、原價和現(xiàn)價；妥善保留降價前記錄或者核定價格的資料，以便查證。

    一項服務(wù)包括多個項目和標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價。

    第七條  經(jīng)營者不得以協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為相互串通，統(tǒng)一確定、維持、變更價格，或者通過限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量操縱價格，損害消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。

    第八條  除依法降價處理的鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，經(jīng)營者不得以排擠競爭對手或者獨占市場為目的從事下列行為，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益：

   (一)以低于自身生產(chǎn)、經(jīng)營成本的價格銷售商品或者提供服務(wù)；

   (二)采取回扣、補(bǔ)貼、贈送等方式使商品或者服務(wù)的實際價格低于自身生產(chǎn)、經(jīng)營成本。

    第九條  經(jīng)營者不得有下列哄抬價格的行為：

   (一)捏造、散布漲價信息，導(dǎo)致價格大幅度上漲；

   (二)囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價格大幅度上漲；

   (三)利用自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件，在一些地區(qū)或行業(yè)大幅度提高價格。

    第十條  經(jīng)營者不得利用虛假的、欺騙性的或者其他使人誤解的價格手段欺騙、誘導(dǎo)消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。

    第十一條  經(jīng)營者收購、銷售商品或者提供服務(wù)，不得有下列變相提高價格或者壓低價格的行為：

   (一)抬高等級銷售商品或者收取費用；

   (二)降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，減少服務(wù)內(nèi)容；

   (三)以假充真，以次充好；

   (四)偷工減料，短尺少秤；

   (五)壓低等級收購商品。

    第十二條  行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)配合政府價格主管部門依法開展行業(yè)價格管理、協(xié)調(diào)工作。

行業(yè)組織向政府價格主管部門或者其他有定價權(quán)的管理部門提出本行業(yè)制定、實施政府指導(dǎo)價、政府定價的建議；指導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營者的自主定價行為；協(xié)調(diào)本行業(yè)的價格爭議；引導(dǎo)、鼓勵本行業(yè)的非會員單位參與行業(yè)的價格自律。

    第十三條  行業(yè)組織不得利用其優(yōu)勢地位和條件，從事下列價格違法行為，損害消費者、經(jīng)營者的合法價格權(quán)益和社會公共利益：

   (一)組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格；

   (二)捏造、散布漲價信息以及利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過高上漲。

第三章  政府的定價行為

  第十四條 下列商品價格和服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導(dǎo)價或者政府定價：

   (一)與國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格；

   (二)資源稀缺的少數(shù)商品價格；

   (三)自然壟斷經(jīng)營及其他帶有保護(hù)、壟斷性質(zhì)的商品和服務(wù)價格；

   (四)重要的公用事業(yè)價格和公益性服務(wù)價格。

第十五條  政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央定價目錄和地方定價目錄為依據(jù)。

   省人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍，制定、調(diào)整地方定價目錄，經(jīng)省人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布實施。

   尚未列入地方定價目錄，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價，并及時列入地方定價目錄：

  (一)法律、行政法規(guī)規(guī)定實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的；

  (二)新列入中央定價目錄的；

  (三)國務(wù)院或者國務(wù)院價格主管部門規(guī)定實行政府指導(dǎo)價或者政府定價的。

   第十六條  制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，并有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

   對關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷經(jīng)營的商品或者服務(wù)價格，制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價時還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制其利潤率水平。

   第十七條  制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)充分考慮低收入群體的利益，可以采取實施價格優(yōu)惠等形式予以扶助。

   第十八條  制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價時，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格、成本調(diào)查，聽取社會意見。制定、調(diào)整價格的決定應(yīng)當(dāng)向社會公告。

   第十九條  對依法納入成本監(jiān)審目錄管理的商品價格和服務(wù)價格，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定價成本監(jiān)審，實行制定價格前監(jiān)審和定期監(jiān)審。

   第二十條  接受定價成本監(jiān)審的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有關(guān)商品或者服務(wù)的成本資料，并對成本資料的合法性、真實性負(fù)責(zé)。

   經(jīng)營者無正當(dāng)理由拒絕、遲延提供成本資料，或者提供虛假成本資料的，縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。對逾期不改正的，不予成本監(jiān)審或者中止當(dāng)次成本監(jiān)審，并不予制定、調(diào)整價格；確需調(diào)低價格的，可予以同地區(qū)或者相類似地區(qū)同行業(yè)的較低成本為依據(jù)調(diào)整價格。

   第二十一條  對依法實行價格聽證目錄管理的關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格和服務(wù)價格，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格聽證。 

   第二十二條  價格聽證采取聽證會形式，由政府價格主管部門組織，就制定、調(diào)整價格的必要性、可行性、合理性進(jìn)行論證。

   價格聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性，由消費者、經(jīng)營者、國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體等代表以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的專家、學(xué)者組成。消費者代表的比例不得少于三分之一，其中應(yīng)當(dāng)有低收入群體的代表。

   聽證會應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開聽證方案、定價成本監(jiān)審結(jié)論及其依據(jù)、聽證代表名單以及聽證結(jié)果。

第二十三條  價格決策部門應(yīng)當(dāng)對聽證會的意見進(jìn)行分析，并作為價格決策的依據(jù)之一。

聽證會代表多數(shù)不同意定價方案或者對定價方案有較大分歧時，價格決策部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請人調(diào)整方案，必要時由政府價格主管部門再次組織聽證。

需要提請本級人民政府或者上級價格決策部門批準(zhǔn)的最終定價方案，凡經(jīng)聽證會論證的，上報時應(yīng)當(dāng)同時提交聽證紀(jì)要、聽證會筆錄和有關(guān)材料。 

   第二十四條  省人民政府價格主管部門和其他有定價權(quán)的主管部門以及經(jīng)省人民政府授權(quán)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對制定、調(diào)整的政府指導(dǎo)價、政府定價進(jìn)行跟蹤調(diào)查和評估，根據(jù)本辦法第十六條所列定價依據(jù)和社會各方面反映，按照規(guī)定的定價權(quán)限和程序適時調(diào)整價格。

   第二十五條  實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品或者服務(wù)，在一定時期內(nèi)質(zhì)量明顯下降或者功能部分缺失的，政府價格主管部門和其他有定價權(quán)的管理部門應(yīng)當(dāng)及時采取臨時降低價格措施，保證價格與質(zhì)量相符。

   第二十六條  對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的服務(wù)項目，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)免費向經(jīng)營者發(fā)放收費證明。收費證明包括收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費批準(zhǔn)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

   經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向政府價格主管部門領(lǐng)取收費證明，并將收費證明在經(jīng)營場所或者繳費地點的顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。

第四章  價格調(diào)控

   第二十七條  省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和社會承受能力，確定市場價格總水平調(diào)控目標(biāo)，綜合運用價格、財政、投資等政策和措施予以實現(xiàn)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施穩(wěn)定市場價格總水平和關(guān)系國計民生的重要商品價格或者服務(wù)價格，對價格監(jiān)測反映的重大問題及時研究、分析，制定調(diào)控措施。

   第二十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全穩(wěn)定價格應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)定價格應(yīng)急預(yù)案。穩(wěn)定價格應(yīng)急預(yù)案由省人民政府價格主管部門會同有關(guān)主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)實施。

   第二十九條  當(dāng)重要商品或者服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，需要采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等價格干預(yù)措施的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐級上報省人民政府決定。緊急情況下，可直接上報省人民政府決定。省人民政府采取上述干預(yù)措施的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院備案。

   第三十條  當(dāng)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)，需要在全省范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時集中定價權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價格的緊急措施的，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

   第三十一條  縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好商品價格和服務(wù)價格的跟蹤、采集、分析、預(yù)測、預(yù)警等工作，定期向社會公布重要商品價格和服務(wù)價格變動情況。

   第三十二條  省人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，制定本省價格監(jiān)測目錄和價格監(jiān)測報告制度。

   第三十三條   縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格監(jiān)測報告制度，選定價格監(jiān)測定點單位；根據(jù)臨時監(jiān)測或者應(yīng)急監(jiān)測需要，確定臨時監(jiān)測單位。

   價格監(jiān)測定點單位和臨時監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照價格監(jiān)測報告制度的規(guī)定報送價格監(jiān)測資料，不得拒絕提供或者遲延提供，不得偽造、篡改、虛報、瞞報價格監(jiān)測資料。

第三十四條  縣級以上人民政府可以依法設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。

價格調(diào)節(jié)基金適用于以下情形：

   (一)對因執(zhí)行政府依法采取的價格干預(yù)措施、緊急措施而受到經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)營者給予適當(dāng)價格補(bǔ)償；

   (二)為平抑基本生活必需品價格的異常波動而給予經(jīng)營者適當(dāng)價格補(bǔ)貼、貸款貼息等價格扶持；

   (三)對因基本生活必需品價格大幅度上漲而影響基本生活的低收入群體給予臨時價格補(bǔ)貼；

   (四)經(jīng)省、地級以上市人民政府批準(zhǔn)的其他用途。

價格調(diào)節(jié)基金征收、使用、管理的具體辦法，由省人民政府自本辦法實施之日起一年內(nèi)制定。

第三十五條  縣級以上人民政府可以建立重要商品儲備制度，保障重要商品的供應(yīng)，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。

重要商品儲備的具體品種和數(shù)量，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

需要動用重要商品儲備的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門提出儲備商品動用安排方案并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

第五章  價格服務(wù)

   第三十六條  縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全價格服務(wù)制度，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的價格服務(wù)。

   縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立經(jīng)營者價格誠信檔案，免費向社會公眾提供經(jīng)營者誠信資料查詢，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信自律。

縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全重大價格政策新聞發(fā)布制度，及時向社會公眾通報價格政策的重大調(diào)整。

   第三十七條  縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立價格信息化系統(tǒng)，及時公布定價目錄、聽證目錄、成本監(jiān)審目錄等重要價格管理依據(jù)，并公示政府指導(dǎo)價、政府定價的項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等，發(fā)布本地區(qū)重要商品和服務(wù)的價格信息，引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費，向社會提供價格政策咨詢。

   第三十八條  縣級以上人民政府價格主管部門負(fù)有對本地區(qū)的價格爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的責(zé)任，發(fā)揮在處理消費者、經(jīng)營者、行業(yè)組織之間發(fā)生價格爭議時的調(diào)解作用。

   第三十九條  縣級以上人民政府價格主管部門的價格鑒證機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，對刑事案件、行政執(zhí)法案件所涉及的價格不明或者價格難以確定的有形財產(chǎn)和無形財產(chǎn)的價格進(jìn)行鑒證。

   價格鑒證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的計價標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行涉案財產(chǎn)價格鑒證，除國家另有規(guī)定外，不得收取任何鑒證費用。

第四十條  委托機(jī)關(guān)依法向原價格鑒證機(jī)構(gòu)提出重新鑒證或者向上級人民政府價格主管部門的價格鑒證機(jī)構(gòu)提出復(fù)核鑒證的，接受重新鑒證或者復(fù)核鑒證的價格鑒證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起七個工作日內(nèi)向委托機(jī)關(guān)提交鑒證結(jié)論。價格鑒證機(jī)構(gòu)與委托機(jī)關(guān)另有約定的除外。

第六章  價格監(jiān)督檢查

    第四十一條  縣級以上人民政府價格主管部門依法對價格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，查詢、復(fù)制與價格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件、計算機(jī)儲存信息等資料。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)資料。任何單位和個人不得拒絕、妨礙和干擾行政執(zhí)法活動。

    第四十二條  縣級以上人民政府價格主管部門及其工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于價格監(jiān)督管理以外的任何其他目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

    第四十三條  有下列情形之一的，政府價格主管部門可以對相關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會，采取公告、會議、書面、約談等方式給予提醒告誡：

   (一)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時；

   (二)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時；

   (三)出現(xiàn)社會集中反映強(qiáng)烈的價格、收費問題時；

   (四)節(jié)假日或者重大活動期間。

   對經(jīng)提醒告誡仍未規(guī)范價格行為，并違反價格法律法規(guī)的，價格主管部門可以依法查處，從重處罰。

   第四十四條  縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立對價格違法行為的價格舉報制度，充分發(fā)揮群眾、社會組織和新聞輿論的價格監(jiān)督作用。

對損害消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益和社會公共利益的價格行為，任何單位和個人均有權(quán)向縣級以上人民政府價格主管部門進(jìn)行檢舉和控告，接受舉報的價格主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記和回復(fù)。

第七章  法律責(zé)任

   第四十五條 經(jīng)營者違反本辦法第六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

 第四十六條 經(jīng)營者違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，按照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照：

 (一)違反本辦法第七條、第八條規(guī)定的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；

 (二)違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款； 

   (三)違反本辦法第十一條規(guī)定的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

   第四十七條  經(jīng)營者違反本辦法第二十條、第三十三條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府價格主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

   (一)拒絕提供或者遲延提供有關(guān)資料的，責(zé)令其限期改正，給予警告，逾期不改正的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，處二千元以上一萬元以下罰款；

   (二)偽造、篡改、虛報、瞞報有關(guān)資料的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

   第四十八條  行業(yè)組織違反本辦法第十三條規(guī)定的，縣級以上人民政府價格主管部門可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

   第四十九條  各級政府及其主管部門有下列行為之一的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

   (一)超越定價權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整價格的；

   (二)違反定價程序制定、調(diào)整價格的；

   (三)不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的；

   (四)不按規(guī)定進(jìn)行價格監(jiān)測的；

   (五)泄露國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密的；

   (六)其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。

第八章  附則

   第五十條  本辦法所稱政府指導(dǎo)價，是指政府價格主管部門或者其他有關(guān)主管部門按照定價權(quán)限和范圍，規(guī)定基準(zhǔn)價、浮動幅度(含最高限價、最低限價，以及差價率、利潤率），依法指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。

   本辦法所稱政府定價，是指政府價格主管部門或者其他有關(guān)主管部門按照定價權(quán)限和范圍，依法制定的價格。

   本辦法所稱定價成本監(jiān)審，是指制定政府指導(dǎo)價、政府定價過程中，政府價格主管部門在調(diào)查、核算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上，核定定價成本的行為。

第五十一條  行政事業(yè)性收費適用其他有關(guān)法律、法規(guī)和《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》。

   第五十二條  本辦法自2008年7月1日起施行。