“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考”。2月3日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，如此強(qiáng)調(diào)。

這是深刻的揭示，也是鏗鏘的宣言、殷切的期待。

鞋子合不合腳，只有穿的人才知道；我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實(shí)踐是最好的試金石。疫情當(dāng)前，全國上下以習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示精神為指導(dǎo)，聞令而動(dòng)，英勇奮戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，我國國家制度和治理體系展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力。

（一）

治理，是人類有組織地處置社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)。在人類社會(huì)的發(fā)展歷程中，治理不可或缺，且意義非凡。尤其隨著原始社會(huì)解體、國家出現(xiàn)，奴隸制國家治理、封建制國家治理、資本主義國家治理、社會(huì)主義國家治理先后登場。

習(xí)近平總書記指出：“馬克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個(gè)社會(huì)主義國家的實(shí)踐，他們關(guān)于未來社會(huì)的原理很多是預(yù)測性的?！闭窃谶@些預(yù)測性的原理中，馬克思、恩格斯揭示了社會(huì)主義國家治理的方向、實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，閃耀著真理的光芒。

扎根于中國的社會(huì)土壤，經(jīng)過革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐，將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合——我國形成了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系。正是得益于這一制度、這一體系的磅礴偉力，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的“中國之治”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政的偉大實(shí)踐中，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，作出一系列重要論述和重大部署，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化明顯提高。無論是新中國成立70年來的“今昔對比”，還是世界范圍的“中西對比”，都充分彰顯中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)勢。

（二）

在利益分化、訴求多樣的現(xiàn)代社會(huì)，如何形成集體行動(dòng)？這被稱為國家治理的“哥德巴赫猜想”。

疫情是一場大考，也是一面鏡子。透過它，我們得以管窺這道問題的答案。

答案，正是來自黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。古人云：“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮?！睂χ袊?，治國之“本根”，就是始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鮮明指出：中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

縱觀中國共產(chǎn)黨成立99年的歷史不難發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)顯著優(yōu)勢，被革命、建設(shè)和改革所一再證明，在歷次抗擊重大災(zāi)害中體現(xiàn)得尤為明顯。2003年抗擊“非典”疫情，2008年抗擊罕見雨雪和冰凍天氣，2008年抗擊汶川大地震……辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)受住了一個(gè)又一個(gè)考驗(yàn)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，就沒有爬不上的坡，就沒有過不了的坎。

在疫情防控中，黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，作出了一系列重要決策部署，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中力量，保證重點(diǎn)，充分發(fā)揮了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用。與疫情對壘，形勢如棋。黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。有了中國共產(chǎn)黨這個(gè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，全國上下就有了向心力、“主心骨”。

答案，來自集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”與資本主義國家不同，我國國家制度和國家治理體系以民主集中制為根本原則，有利于反映各方面的意志，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，匯聚更加廣泛的力量、資源和智慧。此次疫情，各省醫(yī)務(wù)人員星夜馳援，火神山、雷神山醫(yī)院火速完工，一大批科研工作者加快科研攻關(guān)，無數(shù)企業(yè)為物資保障加班加點(diǎn)……從城市到鄉(xiāng)村，從內(nèi)陸到邊疆，各個(gè)地方、各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線都迅速動(dòng)員起來，全國各地與疫區(qū)同頻共振，再一次展現(xiàn)出集中力量辦大事的超強(qiáng)威力。

應(yīng)對疫情，中國的“操作”再次證明，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。對于一個(gè)擁有14億人口的大國而言，有如此組織動(dòng)員能力、動(dòng)員規(guī)模、動(dòng)員效率，這是國家制度和國家治理體系、治理能力的集中體現(xiàn)。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞對中國疫情防控作出這樣評價(jià)：“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，我們對此表示高度贊賞。這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國家借鑒。”

（三）

觀察一個(gè)國家的治理能力，既要看全局也要看細(xì)節(jié)，既要“致廣大”也須“盡精微”。

黨的十九屆四中全會(huì)提出了“健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)”的具體要求，這為扎實(shí)開展網(wǎng)格化管理、提升基層社會(huì)治理能力提供了遵循。“全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用”“要完善社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控體系”“強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理”……面對疫情大考，網(wǎng)格化管理大顯身手，我國基層社會(huì)治理迸發(fā)出強(qiáng)大能量。

能量來自社會(huì)化?！耙痪€崗位全部換上黨員，沒有討價(jià)還價(jià)！”“我是共產(chǎn)黨員，這個(gè)時(shí)候必須頂上去”……所謂“網(wǎng)格化”，就是將管理轄區(qū)劃分為單位網(wǎng)格，以基層黨建為引領(lǐng)，充分整合網(wǎng)格內(nèi)的各類資源，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、志愿者、社區(qū)居民，公安、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門多方協(xié)作，人人參與、人人盡責(zé)，讓一面面黨旗高高飄揚(yáng)，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線。

能量來自精細(xì)化。疑似感染者如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)？居家隔離者如何予以妥善照顧？周邊居民的疑慮怎樣化解？網(wǎng)格化寓管理于服務(wù)之中，從摸查“全覆蓋”、防控“全方位”到服務(wù)“全天候”，從為重點(diǎn)人員解決生活所需到提供心理撫慰，網(wǎng)格化將防控措施落實(shí)落細(xì)到每一樓棟、每一戶、每一人，確保不留死角、不留盲區(qū)，使社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

能量來自智能化。在小區(qū)、城中村等出入口設(shè)置紅外體溫探測器、消毒噴霧等設(shè)施，采用電子圍欄、電子門禁技術(shù)手段加強(qiáng)管控……面對疫情，新技術(shù)在基層社區(qū)嶄露頭角，信息化工具大量應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)人員信息的精確采集、精準(zhǔn)管控，為疫情防控、民生服務(wù)等提供了有力支撐。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎邮巧鐣?huì)治理的重心，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)所在。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)：“治國安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉?！被鶎又卫淼纳鷻C(jī)活力，為應(yīng)對疫情大考提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為“中國之治”提供了強(qiáng)力支撐。

（四）

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，在“四個(gè)全面”中，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用。

小智治事，大智治制。習(xí)近平總書記指出：“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展?！痹谝咔榉揽氐年P(guān)鍵時(shí)期，中央全面依法治國委員會(huì)2月5日召開會(huì)議，發(fā)出了極為明確的信號，宣示了依法防控的決心。

依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，打擊暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處哄抬物價(jià)的違法行為，強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)……立法、執(zhí)法、司法、守法。各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力。既沒有因?yàn)槭掳l(fā)突然、刻不容緩而讓權(quán)力凌駕于法治之上、法治之外，也沒有拘泥于常態(tài)化背景下的“繁文縟節(jié)”而影響遏制疫情的有效作為。這正是緊急關(guān)頭更好發(fā)揮法治力量、充分體現(xiàn)法治精神的有力舉措，確保社會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中既動(dòng)力澎湃又井然有序。

治國理政須臾離不開法治。常態(tài)時(shí)期是如此，非常時(shí)期更是如此。依法防控，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障，也是我國不斷提高社會(huì)治理法治化水平的一個(gè)縮影。

疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩一鹨娬娼?。迅速有力的舉國動(dòng)員、聯(lián)防聯(lián)控的有效措施、群防群治的嚴(yán)密防線，都是中國特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢和強(qiáng)大治理效能的生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)然，制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。

恩格斯說過：“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。”我們要在防控疫情中冷靜思考、全面審視、深入總結(jié)，以問題、目標(biāo)為導(dǎo)向，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在疫情大考中淬煉“中國之治”，讓中國特色社會(huì)主義制度更完善、更健全，讓我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

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來源：南方日報(bào)